新时代做好经济工作的行动指南-欧洲杯买球网址

新时代做好经济工作的

行动指南

经济日报 2023-09-14

习近平经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是中国共产党不懈探索社会主义经济发展道路形成的宝贵思想结晶，是运用马克思主义政治经济学基本原理指导新时代经济发展实践形成的重大理论成果，是新时代做好经济工作的根本遵循和行动指南。习近平经济思想体系严整、内涵丰富、博大精深，开创性地回答了新时代经济发展的一系列重大问题。

加强党对经济工作的全面领导

马克思主义认为，经济是政治的基础，政治是经济的集中表现。很多经济现象看似是一个经济问题，实际上是一个重大的政治问题。党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点。坚持党的领导是党在百年奋斗中积累的十条宝贵历史经验之一。经济建设是党的中心工作，党的领导必须在中心工作中得到充分体现。

习近平总书记围绕加强党对经济工作的全面领导作出了一系列重要论述。其中包括：党是总揽全局、协调各方的；对“国之大者”了然于胸，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去；运用马克思主义政治经济学的方法论，深化对我国经济发展规律的认识，提高领导我国经济发展能力和水平；等等。

新时代以来，我们坚持加强党对经济工作的集中统一领导，党领导经济工作的体制机制不断完善。我们党编制和实施国民经济和社会发展五年规划，中央政治局常委会、中央政治局定期研究分析经济形势、决定重大经济事项，中央财经委员会及时研究经济社会发展重大问题，中央全面深化改革委员会及时研究经济社会领域重大改革，从顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实等各方面各环节做好经济领域各项重大工作。各级领导干部牢记“国之大者”，不断提高做好新时代经济工作的政治能力、战略眼光、专业水平。

正确认识把握中国和世界的关系

当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。世界向何处去，和平还是战争、发展还是衰退、开放还是封闭、合作还是对抗，如何回答这些问题关系各国利益和人类前途命运。中国和世界的关系也在发生历史性变化，不同力量在激烈争夺，不同主张在交织纷争，既考验大国政治家的智慧，也考验全人类的理性。

习近平总书记围绕正确认识把握中国和世界的关系作出了一系列重要论述。其中包括：人类生活在同一个地球村，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体；中国发展离不开世界，世界发展也需要中国；我们将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，同各国一道，共建持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界；要坚持真正的多边主义，践行共商共建共享的全球治理观；推动世界经济动力转换、方式转变、结构调整，使世界经济走上长期健康稳定发展轨道；等等。此外，习近平总书记提出构建人类命运共同体倡议、共建“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，为当前复杂条件下破解全球发展难题提供了中国方案。

新时代以来，党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，有效应对严峻复杂的国际形势。我们在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展。2013年至2021年，我国对世界经济增长的平均贡献率达38.6%，超过g7国家贡献率的总和，是世界经济恢复增长的主要稳定器和动力源。此外，我国已成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。

以新发展理念引领高质量发展

我们党领导人民治国理政，很重要的一个方面就是要回答好实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题。运用系统思维，科学把握经济社会发展中的宏观和微观、当前和长远、供给和需求、总量和结构、速度和质量等一系列重大关系，是我们党领导经济工作的重要经验。我们必须把发展质量摆在更突出的位置，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域。

习近平总书记对经济发展新实践作出了一系列重要论述。其中包括：要完整、准确、全面贯彻新发展理念；高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，建设现代化经济体系是我国发展的战略目标；我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设现代化产业体系；更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，实现国民经济良性循环；等等。

新时代以来，我国经济总量迈上新台阶，发展质量和效益稳步提升，在党的领导下，我们实现了第一个百年奋斗目标，如期全面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我国发展站在新的更高历史起点上。2022年，新一代信息技术、高端装备、新能源汽车等战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重超过13%；全国非化石能源发电量占比达36.2%，能源绿色低碳转型稳步推进；全社会研发（r&d）经费投入达到3.09万亿元，是2012年的3倍，稳居世界第二大研发投入国，投入强度从2012年的1.91%提升至2022年的2.55%，超过欧盟国家平均水平；数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，占gdp比重提升至41.5%。此外，我国建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系和医疗卫生体系。

不断推进和拓展中国式现代化

近代以后，国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘，中华民族遭受了前所未有的劫难。如何赶上时代、加快实现现代化、实现中华民族伟大复兴，成为摆在中国人民面前的一项重大课题。我们党领导全国各族人民在长期探索和实践中历经千辛万苦、付出巨大代价，经过数代人不懈努力，成功走出了中国式现代化道路。中国式现代化既基于自身国情又借鉴各国经验，既传承历史文化又融合现代文明，既造福中国人民又促进世界共同发展，是我们强国建设、民族复兴的康庄大道，也是中国谋求人类进步、世界大同的必由之路。

建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，是中华民族的最高利益和根本利益。党的二十大深刻阐释了中国式现代化的中国特色、本质要求和必须牢牢把握的重大原则，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，深刻阐述了中国式现代化的一系列重大理论和实践问题，强调中国式现代化蕴含的独特世界观、价值观、历史观、文明观、民主观、生态观等及其伟大实践，是对世界现代化理论和实践的重大创新；中国式现代化，打破了“现代化=西方化”的迷思，展现了现代化的另一幅图景，拓展了发展中国家走向现代化的路径选择，为人类对更好社会制度的探索提供了中国方案；等等。

新中国成立特别是改革开放以来，我们用几十年时间走完西方发达国家几百年走过的工业化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，为中华民族伟大复兴开辟了广阔前景。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导全党全国各族人民砥砺前行，在已有基础上继续前进，不断实现理论和实践上的创新突破，成功推进和拓展了中国式现代化。实践证明，中国式现代化走得通、行得稳，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。

处理好政府和市场的关系

使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，既是一个重大理论命题，又是一个重大实践命题。我们党经过长期艰辛探索和实践，摆脱了把社会主义和市场经济对立起来的传统观念，提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标，成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的历史性转变。新时代新征程，加快完善社会主义市场经济体制，处理好政府和市场关系，推动有效市场和有为政府更好结合，对于推动经济高质量发展具有重要意义。

习近平总书记对政府和市场关系问题作出了一系列重要论述。其中包括：要坚持社会主义市场经济改革方向，坚持辩证法、两点论，继续在社会主义基本制度与市场经济的结合上下功夫，把两方面优势都发挥好；深化要素市场化改革，建设高标准市场体系；加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动；等等。

新时代以来，我们始终坚持社会主义市场经济改革方向，坚持全面深化改革，充分发挥经济体制改革的牵引作用，在完善社会主义市场经济体制上迈出新的步伐。宏观经济治理体系不断健全，全国统一大市场加快形成，国有经济布局和结构不断优化，民营企业发展环境持续改善。我国各类经营主体茁壮成长，高新技术企业从2012年的3.9万家增长至2022年的40万家，贡献了全国企业68%的研发投入，762家企业进入全球企业研发投入2500强。此外，产权保护、市场准入、公平竞争等领域的法律制度日益完善，土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革持续推进，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系加快形成。

统筹好发展和安全两件大事

统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。统筹发展和安全是对历史上大国兴衰经验的深刻总结，是对新中国成立70多年来推进社会主义现代化建设经验的深刻总结，是对发展和安全辩证统一关系的深刻认识和把握。

为应对国际环境和国内条件发生的深刻复杂变化，习近平总书记创造性地提出总体国家安全观，并作出了一系列重要论述。其中包括：安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮，安全是发展的保障，发展是安全的目的；要把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署，坚持系统思维，构建大安全格局；解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事，要牢牢把住粮食安全主动权；能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，抓住能源就抓住了国家发展和安全战略的牛鼻子；要切实提升产业链供应链韧性和安全水平，抓紧补短板、锻长板，在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系；要坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险；等等。

新时代以来，党中央始终强调居安思危、未雨绸缪，树立底线思维，积极主动应对各种风险挑战，完善风险防范化解机制，不断提高粮食安全、能源资源安全、产业链供应链安全保障水平，不断加强防范化解金融风险能力。到2022年底，我国已累计建成10亿亩高标准农田，农业科技进步贡献率达62.4%，粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上；能源自给率始终保持在80%以上，新能源汽车、高铁、风光电等产业创新能力和技术水平已接近或达到世界先进水平；产业链供应链自主可控能力不断提升，在新冠疫情冲击下展现出了强大韧性；500种主要工业产品中有四成以上产品的产量位居世界第一。

统筹国内国际两个市场两种资源

在经济全球化深入发展的背景下，各国持续扩大市场范围，商品生产、交换、分配和消费跨越国界，产业和市场密切交织，国际经济循环和国内经济循环紧密联系，构成了一个相互促进、不可分割的整体。只有促进国内循环与国际循环的良性互动，才能持续推进中国经济现代化进程，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

习近平总书记立足经济社会发展全局，统筹国内国际两个大局，作出了一系列重要论述，具有重要战略意义和现实指导意义。其中包括：加快构建新发展格局，是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署；要更好把国内发展与对外开放统一起来，把中国发展与世界发展联系起来，把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来；通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，以国内大循环吸引全球资源要素，更好利用国内国际两个市场两种资源，提高在全球配置资源能力；推进高水平对外开放，稳步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，增强在国际大循环中的话语权；等等。

新时代以来，我们加快构建新发展格局，经济发展协调性不断改善，国内需求总量规模继续扩大、结构持续优化，国内大循环主体作用更加突出，为稳定经济运行提供了重要支撑。2022年，内需增长对经济增长的贡献率达82.9%。与此同时，我国深度参与全球产业分工和合作，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，高质量共建“一带一路”取得明显成效，推动《区域全面经济伙伴关系协定》（rcep）生效实施，积极推进加入《数字经济伙伴关系协定》（depa）进程，切实为全球经济治理体系变革作出中国贡献。

处理好改革和法治的关系

改革是社会主义制度的自我完善，旨在提升推进国家治理体系和治理能力现代化水平；法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托。改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。实践证明，做好改革发展稳定各项工作离不开法治，改革开放越深入越要强调法治。要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。

习近平总书记对此作出了一系列重要论述。其中包括：要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，正确处理政治和法治、改革和法治、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党的关系；全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；科学立法是处理改革和法治关系的重要环节，要加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革；要更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题；等等。

新时代以来，我们坚持改革和法治同步推进，努力实现改革决策和立法决策相统一、相衔接，法治保障和服务改革发展成效显著。新征程上，我们要坚定不移持续深化改革，做到重大改革于法有据，更好服务保障国家重大发展战略，健全防范化解重大金融风险法律制度，推进法治乡村建设，加强反垄断和反不正当竞争监管执法，为各类经营主体投资创业营造良好环境。

坚持问题导向部署经济发展战略

战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。新中国成立特别是改革开放以来，为加快推进社会主义现代化，我们党实施了科教兴国、可持续发展、人才强国等重大战略，推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，支持东部地区率先发展，促进城乡、区域协调发展。这些重大战略已经并将继续对我国经济发展变革产生深远影响。我们要紧紧围绕解决发展不平衡不充分的突出问题，深入实施国家重大发展战略，在解决突出问题中实现战略突破，推动我国发展水平进一步提升。

习近平总书记对此作出了一系列重要论述，其中包括：要把战略的原则性和策略的灵活性有机结合起来，灵活机动、随机应变、临机决断，在因地制宜、因势而动、顺势而为中把握战略主动；坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，不断塑造发展新动能新优势；要健全区域协调发展体制机制、城乡融合发展体制机制，加快推进以人为核心的新型城镇化；全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进；等等。

新时代以来，以习近平同志为核心的党中央针对关系全局、事关长远的问题作出系统谋划和战略部署，实施了一系列重大发展战略，我国经济发展平衡性、协调性、可持续性不断增强。乡村振兴战略全面实施，新型城镇化建设积极推进，常住人口城镇化率达到65.2%；区域协调发展机制不断健全，区域重大战略稳步实施，主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局加快形成；中心城市和城市群综合承载能力持续增强，19个城市群承载了全国约75%的常住人口，贡献了近85%的地区生产总值，发挥着经济社会发展重要动力源的作用。

做好经济工作要坚持正确的策略和方法

推动经济持续健康发展要有正确工作策略和方法。党的十八大以来，习近平总书记运用辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观和方法论，系统、具体、历史地分析我国经济发展的阶段性特征，提出了坚持稳中求进工作总基调、坚持系统观念、坚持目标导向和问题导向相结合、坚持集中精力办好自己的事、坚持以钉钉子精神抓落实等一系列做好经济工作的科学方法。其中包括：稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论；系统观念是具有基础性的思想和工作方法，必须从系统观念出发，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设；坚持目标导向和问题导向相结合、学查改相贯通；集中精力办好自己的事情，把国家和民族发展放在自己力量的基点上；要发扬求真务实、真抓实干的作风，以钉钉子精神担当尽责，树立“功成不必在我”的境界，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，脚踏实地把既定的行动纲领、战略目标、工作蓝图变为现实；等等。

新征程上，我们要坚持以习近平经济思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把蕴含其中的立场、观点、方法贯穿到经济工作的全过程各领域，自觉运用党的创新理论洞察新形势、研究新情况、解决新问题，把学习成效转化为推动高质量发展的强大动能和生动实践，不断开创新时代经济工作新局面。

（作者：李玉举 连欣 习近平经济思想研究中心）

关于全球治理变革和建设的

中国方案

外交部网站2023-09-13

当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字不断加重，人类前途命运再次来到何去何从的十字路口。同时，世界多极化、经济全球化持续演进，和平、发展、合作、共赢的时代潮流不可阻挡，讲团结、促合作、求进步仍然是人心所向。

今年是习近平主席提出构建人类命运共同体理念十周年。面对世界百年未有之大变局，习近平主席立足中国，胸怀世界，创造性提出构建人类命运共同体理念，为世界未来发展指明方向，为应对共同挑战提供方案。十年来，构建人类命运共同体从理念转化为行动，从愿景转变为现实。中国呼吁国际社会践行真正的多边主义，维护以联合国为核心的国际体系，支持联合国在国际事务中发挥核心作用，推动全球治理体系发展完善，共同构建人类命运共同体。

一、加强全球安全治理，维护世界和平稳定

安全是人类最基本需求，也是最重要的国际公共产品。当前，热点问题频发，地缘冲突加剧，单边霸凌肆虐，国际社会需要和平而非战争、信任而非猜疑、团结而非分裂、合作而非对抗。中国欢迎联合国秘书长古特雷斯提出“新和平纲领”，愿同各方就此深入沟通，凝聚共识。

习近平主席提出全球安全倡议，倡导坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，坚持尊重各国主权、领土完整，坚持遵守联合国宪章宗旨和原则，坚持重视各国合理安全关切，坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧与争端，坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全，共同构建人类安全共同体。

中国坚定支持政治解决乌克兰危机。各国主权、领土完整都应得到维护，联合国宪章宗旨和原则都应得到遵守，各方合理安全关切都应得到重视，一切有利于和平解决危机的努力都应得到支持。危机根源在于欧洲安全治理出了问题，只有当事方正视问题症结，停止转移矛盾，通过积累互信、兼顾彼此合理安全关切，才能逐步为止战和谈创造条件。冲突战争没有赢家，制裁打压、火上浇油只会激化局势。必须坚持相互尊重，摒弃冷战思维，不搞团团伙伙，放弃阵营对抗，推动构建均衡、有效、可持续的欧洲安全架构。

中国主张维护朝鲜半岛和平稳定，实现半岛无核化、建立半岛和平机制，通过对话协商解决问题，均衡解决各方合理关切。当前形势下，有关方应保持冷静克制，努力推动局势缓和，为重启对话付出努力和创造条件，而不是执迷于制裁施压，激化矛盾，加剧紧张。中国一直积极劝和促谈，愿同国际社会一道，按照“双轨并进”思路和分阶段、同步走原则，为推动半岛问题政治解决进程发挥建设性作用。

中国呼吁国际社会尊重阿富汗独立、主权、领土完整，坚持“阿人主导、阿人所有”原则，并在此基础上同阿保持接触对话，持续向阿提供人道和发展援助，支持阿融入地区互联互通和经济一体化进程，增强自主和可持续发展能力，正面引导和推动阿富汗包容建政、稳健施政、坚决反恐、对外友好。有关国家应切实从阿富汗变局中汲取教训，放弃在反恐问题上搞“双重标准”，无条件归还阿海外资产，解除对阿单边制裁，以实际行动履行对阿重建发展的责任。

中国坚定支持巴勒斯坦人民恢复民族合法权利的正义事业。解决巴勒斯坦问题的根本出路在于建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、享有完全主权的独立的巴勒斯坦国。国际社会应该加大对巴勒斯坦发展援助和人道主义帮扶，保障巴勒斯坦经济民生需求。要坚持和谈正确方向，尊重耶路撒冷宗教圣地历史上形成的现状，摒弃过激和挑衅言行，推动召开更大规模、更具权威、更有影响的国际和平会议，为重启和谈创造条件，为帮助巴勒斯坦和以色列两国和平共处作出切实努力。中方愿为巴方实现内部和解、推动和谈发挥积极作用。

中国主张政治解决伊朗核、叙利亚、苏丹、利比亚、也门等地区热点问题，支持中东地区国家独立自主探索发展道路，团结协作解决地区安全问题，维护地区长治久安。中国支持非洲国家以非洲方式解决非洲问题，推动非洲大陆恢复和平稳定，支持非洲国家和人民自主选择的现代化道路。支持非洲在国际事务中以一个声音说话，不断提升国际地位。中国将同非方深化团结协作，共同落实“支持非洲工业化倡议”“中国助力非洲农业现代化计划”和“中非人才培养合作计划”，助力非洲一体化和现代化事业步入快车道。中国坚决反对个别国家对他国滥用单边制裁和“长臂管辖”，为发展中国家发展经济和改善民生创造条件。

中国强烈谴责一切形式的恐怖主义和极端主义，反对将恐怖主义、极端主义与特定国家、民族、宗教挂钩，反对在反恐问题上采取“双重标准”，反对将反恐问题政治化、工具化。反恐应坚持综合施策、标本兼治，从源头消除恐怖主义滋生土壤。中国支持联合国发挥中心协调作用，帮助发展中国家提升反恐能力建设，推动国际反恐形成更大合力，并着力应对新兴技术带来的挑战。

核武器用不得、核战争打不得，国际社会应共同反对使用或威胁使用核武器。中国支持在五核国领导人关于防止核战争的联合声明基础上，为减少战略风险进一步作出努力。应遵循“维护全球战略稳定”和“各国安全不受减损”原则循序渐进推进核裁军，拥有最大核武库的国家应切实履行核裁军特殊、优先责任，继续有效执行《新削减战略武器条约》，以可核查、不可逆和有法律约束力的方式进一步大幅、实质削减核武库，为最终实现全面、彻底核裁军创造条件。《不扩散核武器条约》是国际核裁军与核不扩散体系的基石，是战后国际安全体系的重要组成部分，对促进世界和平与发展的作用不可替代。国际社会应平衡推进条约三大支柱，共同维护条约权威性、有效性和普遍性。

中国高度重视核安全，提出“理性、协调、并进”的核安全观，努力打造全球核安全命运共同体。核安全是核能发展和核技术应用的生命线，核能和平利用不能以牺牲自然环境和人类健康为代价。日本政府应全面回应国际社会对福岛核污染水排海问题的重大关切，履行应尽的道义责任和国际法义务，停止核污染水排海行动，以真诚态度同周边邻国充分沟通，接受严格国际监督，确保核污染水以科学、安全、透明的方式得到处置。

中国致力于维护《禁止化学武器公约》权威性和有效性，实现无化武世界的目标，敦促日本加快日遗化武销毁进程，坚持以《禁止化学武器公约》为准绳妥善处理化武热点问题，反对政治化，积极推动化学领域和平利用国际合作。

二、完善全球发展治理，共谋全球可持续发展

发展是人类社会的永恒追求，也是世界各国的共同责任。习近平主席提出全球发展倡议，呼吁国际社会增进团结互信，坚持发展优先，携手应对挑战，为推动联合国2030年可持续发展议程重回正轨注入动力。

中国将以落实全球发展倡议为引领，推动国际社会巩固扩大发展共识，将发展始终置于国际议程中心位置。加强全球、区域、次区域、国别层面发展战略对接，包括积极推动倡议同联合国发展领域进程形成合力，实现优势互补、联动发展。进一步调动各国政府、工商界、学术界、民间社会的发展资源，促进全球发展资源合理配置，深化倡议重点领域务实合作，同各方一道充实倡议开放式项目库。中国呼吁发达国家兑现在官方发展援助、气候融资等方面承诺，改进全球发展资源不平衡的局面，注重发展知识分享，为广大发展中国家提供能力建设支持。

今年是习近平主席提出“一带一路”倡议十周年。十年来，中国大力弘扬以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，以互联互通为主线，促进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，实现各国共同发展繁荣。今年10月，中国将举办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，愿以此为契机，推动共建“一带一路”实现更高合作水平、更高投入效益、更高供给质量、更高发展韧性，同各方深化各领域交流合作，推进共建“一带一路”同2030年可持续发展议程有效对接、协同增效，为推动全球发展事业作出更大贡献。

中国支持推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。国际社会要坚持以开放为导向，坚持多边主义，坚定维护自由贸易和多边贸易体制，反对单边主义和保护主义，促进互联互通，鼓励融合发展；坚持以平等为基础，尊重各国的社会制度和发展道路，推动全球经济治理体系更加公正合理；坚持以合作为动力，坚持共商共建共享，促进合作共赢。

粮食安全事关人类生存之本，是落实2030年可持续发展议程的重要内容。中国支持联合国机构发挥专业优势和协调作用，动员国际社会特别是发达国家加大援助力度，缓解有关国家人民的燃眉之急。国际社会要加强合作，共同建立公平合理、持续稳定的农业贸易秩序，避免将粮食安全问题政治化、武器化。要加强对发展中国家特别是最脆弱国家的支持，帮助他们切实提升粮食安全保障水平。

中国支持走绿色低碳发展之路。推进能源公正转型，应充分尊重各国不同国情和能力，传统能源的逐步退出应建立在新能源安全可靠的替代基础上。当前全球能源安全面临严峻挑战，根源不是生产和需求问题，而是供应链出了问题，国际合作受到干扰。中国坚决反对将能源问题政治化、工具化、武器化，各国应共同努力畅通供应链，维护能源市场和价格稳定，实现人人获得可负担得起、可靠和可持续现代能源目标。

中国高度重视应对气候变化，主张各国应在多边框架下合力应对这一迫在眉睫的全球性挑战。应坚持《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》的目标、原则及制度安排，特别是共同但有区别的责任原则。发达国家应正视其历史责任，率先行动大幅减排，并切实兑现对发展中国家的资金、技术和能力建设支持。中国愿同国际社会一道，推动《巴黎协定》全面有效实施，携手共建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。

三、推进全球人权和社会治理，共促文明交流进步

不同文明之间平等交流、互学互鉴，将为人类破解时代难题、实现共同发展提供强大精神指引。习近平主席提出全球文明倡议，着眼推动不同文明交流互鉴、增进各国人民相知相亲、凝聚国际社会合作共识、促进人类文明发展进步，为推动人类社会现代化进程、推动构建人类命运共同体注入强大动力。

要尊重世界文明多样性，坚持文明平等、互鉴、对话、包容，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明包容超越文明优越。要共同弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，反对将价值观和模式强加于人，反对搞意识形态对抗。要重视文明传承和创新，充分挖掘各国历史文化的时代价值，推动各国优秀传统文化在现代化进程中实现创造性转化、创新性发展。

实现人人享有人权，是人类社会的共同追求。人民幸福生活是最大的人权。各国发展人权事业应坚持以人民为中心，将实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，让人民过上幸福生活。要保障人民民主权利，充分发挥人民的积极性、主动性、创造性，让人民真正当家作主，平等共享人权，成为人权事业发展的主要参与者、促进者、受益者。

促进和保护人权没有放之四海而皆准的模式，各国自主选择的人权发展道路必须得到尊重。人权是历史的、具体的、现实的。各国历史文化传统、社会制度、经济社会发展水平存在差异，选择的人权发展道路必然不同。各国应将人权普遍性原则同本国实际结合起来，从本国国情和人民要求出发推动人权事业发展。不能把人权问题政治化、工具化，搞双重标准，更不能以人权为借口干涉别国内政、围堵遏制别国发展。

人权的内涵是全面的、丰富的，各类人权同等重要，应统筹兼顾、系统推进。生存权、发展权是首要的基本人权，经济、社会、文化权利必须得到足够重视。种族歧视、宗教仇恨、单边强制措施对人权影响等长期存在的问题应尽快得到切实解决，数字科技、人工智能与人权等新问题应得到关注和妥善应对。

促进和保护人权需要国际社会共同努力。应以安全守护人权，尊重各国主权和领土完整，同走和平发展道路，践行全球安全倡议，为实现人权创造安宁的环境。应以发展促进人权，践行全球发展倡议，提高发展的包容性、普惠性和可持续性，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。应以合作推进人权，践行全球文明倡议，在相互尊重、相互包容、平等相待基础上开展人权交流合作，相互借鉴，凝聚共识，共同推动人权文明发展进步。

人权理事会等联合国人权机构应成为对话合作的平台，不是对抗施压的场所。联合国人权机构应恪守联合国宪章宗旨和原则，秉持公正、客观、非选择性、非政治化原则，同会员国开展建设性对话与合作，尊重各国主权，在授权范围内客观公正履职。发展中国家在联合国人权机构人员代表性不足的状况应尽快得到改变。应通过纪念《世界人权宣言》75周年进一步推动国际人权对话与合作，促进国际人权事业健康发展。

推动妇女和儿童事业发展是社会治理的重要方面。国际社会要继续大力推进落实《北京宣言》和《行动纲领》，把保障妇女、儿童权益置于重要位置。要制定完善国家妇女儿童发展战略，采取综合措施确保妇女、儿童享有各项发展成果，实现妇女儿童事业和经济社会同步发展。要支持联合国发挥领导协调作用，加强全球妇女儿童事业国际合作。

教育是推动人类文明进步的重要力量。中国愿同世界各国加强教育交流，扩大教育对外开放，积极支持发展中国家教育事业发展。呼吁世界各国加大教育投入，推动教育更加公平、包容、安全。支持联合国在实现教育可持续发展目标方面发挥重要作用，以教育改革发展促进全球和平与可持续发展，助力实现教育机会均等、教育成果普惠，努力实现2030年可持续发展教育目标。

四、开拓全球新疆域治理，完善未来治理格局

科技进步和发展丰富了国际和平与安全的内涵和外延，深海、极地、外空、网络和数字、人工智能等成为全球治理新疆域。面对新形势新领域新挑战，要秉持和平、发展、普惠、共治原则，积极推动新疆域治理规则与时俱进，充分反映发展中国家意见、利益和诉求。充分保障发展中国家的参与权、话语权和决策权。

科技成果应该造福全人类，而不应该成为限制、遏制其他国家发展的手段。少数国家不得将霸权思维渗透到新疆域治理中，泛化国家安全概念，以科技优势构筑“小院高墙”。各国应抓住新一轮科技革命和产业革命的历史性机遇，加速科技成果向现实生产力转化，挖掘疫后经济增长新动能，携手实现跨越式发展。联合国应发挥核心作用，落实“在国际安全领域促进和平利用国际合作”联大决议，确保发展中国家充分享受和平利用科技的权利，促进实现可持续发展目标，同时有效应对科技发展带来的安全风险。中国将以更加开放的思维和举措推进国际科技交流合作，同各国携手打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境，促进互惠共享，为人类发展进步贡献中国科技力量。

人工智能的发展惠及各国，其全球治理也应由各国广泛参与。各方应秉持共商共建共享原则，发挥联合国主渠道作用，坚持以人为本、智能向善、注重发展、伦理先行等理念，增加发展中国家代表性和发言权，推动形成具有广泛共识的治理框架和标准规范，确保人工智能安全、可靠、可控，确保各国共享人工智能技术红利。

国际社会应致力于维护一个和平、安全、开放、合作的网络空间，反对网络空间阵营化、军事化、碎片化，不得泛化国家安全概念，无理剥夺他国正当发展权利，不得利用网络技术优势，扩散进攻性网络技术，将网络空间变为地缘竞争的新战场。要摒弃单边保护主义，坚持开放、公平、非歧视原则，为国际海缆等重要国际基础设施建设营造开放、包容的良好环境。中方支持联合国在全球数字治理和规则制定方面发挥主导作用，愿与各方一道就数字发展及全球数字治理的突出问题寻求解决思路，凝聚国际共识，以《全球数据安全倡议》为基础，制定数字治理国际规则。各方应坚持多边主义，坚守公平正义，统筹发展和安全，深化对话合作，完善全球数字治理体系，构建网络空间命运共同体。网络犯罪是各国面临的共同威胁，中国支持在联合国主持下，谈判制定一项具有普遍性、权威性的全球公约，为各国强化打击网络犯罪国际合作构建法律框架。

中国高度重视生物安全，致力于完善全球生物安全治理。中国支持缔约国共同落实《禁止生物武器公约》第九次审议大会成果，推动加强《禁止生物武器公约》工作组取得实质成果，不断强化公约机制，重启公约核查议定书多边谈判。同时，国际社会应共同倡导负责任的生物科研，鼓励所有利益攸关方自愿采纳《科学家生物安全行为准则天津指南》，以降低生物安全风险、促进生物科技健康发展。

海洋对于人类社会生存和发展具有重要意义。中国愿同各国携手维护以国际法为基础的海洋秩序，在全球安全倡议框架下妥善应对各类海上共同威胁和挑战，在全球发展倡议框架下科学有序开发利用海洋资源，在平等互利、相互尊重基础上推进海洋治理合作，维护海洋和平安宁和航道安全，构建海洋命运共同体，推动全球海洋事业不断向前发展。

和平探索利用外层空间是世界各国都享有的平等权利，外空的持久和平与安全关乎各国安全、发展和繁荣。中国始终坚持探索和利用外空为全人类谋福利的原则，维护以1967年《外空条约》为基石的外空国际秩序，在平等互利、和平利用、包容发展的基础上，开展外空国际合作，反对外空武器化和军备竞赛，倡导在外空领域构建人类命运共同体。主要航天大国应承担起维护外空和平与安全的主要责任。中国支持联合国充分发挥外空全球治理和国际合作主平台作用，支持裁谈会尽快谈判达成外空军控法律文书。

五、加强联合国核心作用，推进全球治理体系改革

各国在联合国成立75周年政治宣言中承诺，加强全球治理，构建今世后代的共同未来。我们要以2024年未来峰会为契机，本着对子孙后代负责态度，加强团结合作，推进全球治理体系变革，支持联合国更好发挥作用。

中国积极参与全球治理体系改革和建设，践行共商共建共享的全球治理观，坚持真正的多边主义，推进国际关系民主化，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。全球治理体系变革的关键是兼顾公平和效率，符合变化了的世界政治经济形势，满足应对全球性挑战的现实需要，顺应和平发展合作共赢的历史趋势。

中国坚定支持联合国在国际事务中的核心地位，联合国改革应有利于维护多边主义和联合国作用，有利于扩大发展中国家在国际事务中的发言权，有利于提高联合国机构的执行能力和管理效率。应坚持联合国平等协商的基本原则，推动联合国更好主持公道、厉行法治、促进合作、聚焦行动。

中国支持对安理会进行必要、合理改革，以提高安理会的权威和效率，增强其应对全球性威胁和挑战的能力，更好地履行《联合国宪章》赋予的职责。安理会不应成为大国、富国俱乐部。改革必须切实增加发展中国家的代表性和发言权，纠正非洲历史不公，让更多外交政策独立、秉持公正立场的发展中国家有机会进入安理会，并参与其决策。中方支持就优先解决非洲诉求作出特殊安排。安理会改革涉及联合国未来和全体会员国根本利益。各方应维护联大安理会改革政府间谈判主渠道地位，坚持会员国主导原则，通过充分民主协商，达成最广泛的政治共识，就改革涉及的五大类问题，寻求兼顾各方利益和关切的“一揽子”欧洲杯体育投注网的解决方案。

中国主张加强联合国、二十国集团、国际货币基金组织、世界银行等机制沟通合作，强化宏观经济政策协调，完善全球经济治理。要提高国际金融机构运营和筹资的能力和效率，提高发展中国家在国际金融机构中的代表性和发言权，提高特别提款权等储备资产使用效率，加大向发展中国家急需的国际公共产品投资，多边债权人应共同参与债务处理。

中国支持对全球卫生治理体系进行必要合理改革，提升全球卫生治理体系效率，更好应对全球公共卫生危机，推动构建人类卫生健康共同体。中国支持世界卫生组织在全球卫生治理中发挥中心协调作用，支持其在客观、公正、科学基础上，加强同各方在全球卫生领域的合作。中国将继续支持和参与全球科学溯源，坚决反对任何形式的政治操弄。

人类处于一个充满挑战的时代，也是一个充满希望的时代。面对日益严峻复杂的全球性挑战，推动加强和完善全球治理体系是世界各国必须承担的共同任务。中国将同国际社会携手前行，坚持真正的多边主义，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，共同开创人类更加美好的未来！

国务院新闻办公室发布

《新时代的中国绿色发展》

白皮书

新时代的中国绿色发展

（2023年1月）

中华人民共和国

国务院新闻办公室

目 录

前言

一、坚定不移走绿色发展之路

（一）坚持以人民为中心的发展思想

（二）着眼中华民族永续发展

（三）坚持系统观念统筹推进

（四）共谋全球可持续发展

二、绿色空间格局基本形成

（一）优化国土空间开发保护格局

（二）强化生态系统保护修复

（三）推动重点区域绿色发展

（四）建设生态宜居美丽家园

三、产业结构持续调整优化

（一）大力发展战略性新兴产业

（二）引导资源型产业有序发展

（三）优化产业区域布局

四、绿色生产方式广泛推行

（一）促进传统产业绿色转型

（二）推动能源绿色低碳发展

（三）构建绿色交通运输体系

（四）推进资源节约集约利用

五、绿色生活方式渐成时尚

（一）生态文明教育持续推进

（二）绿色生活创建广泛开展

（三）绿色产品消费日益扩大

六、绿色发展体制机制逐步完善

（一）加强法治建设

（二）强化监督管理

（三）健全市场化机制

七、携手共建美丽地球家园

（一）积极参与全球气候治理

（二）推进共建绿色“一带一路”

（三）广泛开展双多边国际合作

结束语

前言

绿色是生命的象征、大自然的底色，良好生态环境是美好生活的基础、人民共同的期盼。绿色发展是顺应自然、促进人与自然和谐共生的发展，是用最少资源环境代价取得最大经济社会效益的发展，是高质量、可持续的发展，已经成为各国共识。

几千年来，中华民族尊重自然、保护自然，生生不息、繁衍发展，倡导“天人合一”是中华文明的鲜明特色。改革开放以来，中国把节约资源和保护环境确立为基本国策，把可持续发展确立为国家战略，大力推进社会主义生态文明建设。

中共十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中国坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹，美丽中国建设迈出重大步伐。绿色成为新时代中国的鲜明底色，绿色发展成为中国式现代化的显著特征，广袤中华大地天更蓝、山更绿、水更清，人民享有更多、更普惠、更可持续的绿色福祉。中国的绿色发展，为地球增添了更多“中国绿”，扩大了全球绿色版图，既造福了中国，也造福了世界。

作为世界上最大的发展中国家，中国秉持人类命运共同体理念，坚定践行多边主义，提出全球发展倡议、全球安全倡议，深化务实合作，积极参与全球环境与气候治理，为落实联合国2030年可持续发展议程，推动全球可持续发展，共同构建人与自然生命共同体，共建繁荣清洁美丽的世界贡献了中国智慧、中国力量。

为全面介绍新时代中国绿色发展理念、实践与成效，分享中国绿色发展经验，特发布本白皮书。

一、坚定不移走绿色发展之路

中国顺应人民对美好生活的新期待，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，协同推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护，走出了一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

（一）坚持以人民为中心的发展思想

以人民为中心是中国共产党的执政理念，良好生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。随着中国现代化建设的不断推进和人民生活水平的不断提高，人民对优美生态环境的需要更加迫切，生态环境在人民生活幸福指数中的地位不断凸显。中国顺应人民日益增长的优美生态环境需要，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，大力推行绿色生产生活方式，重点解决损害群众健康的突出环境问题，持续改善生态环境质量，提供更多优质生态产品，让人民在优美生态环境中有更多的获得感、幸福感、安全感。

（二）着眼中华民族永续发展

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。大自然是人类赖以生存发展的基本条件，只有尊重自然、顺应自然、保护自然，才能实现可持续发展。中国立足环境容量有限、生态系统脆弱的现实国情，既为当代发展谋、也为子孙万代计，把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，既要金山银山也要绿水青山，推动绿水青山转化为金山银山，让自然财富、生态财富源源不断带来经济财富、社会财富，实现经济效益、生态效益、社会效益同步提升，建设人与自然和谐共生的现代化。

（三）坚持系统观念统筹推进

绿色发展是对生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的全方位、革命性变革。中国把系统观念贯穿到经济社会发展和生态环境保护全过程，正确处理发展和保护、全局和局部、当前和长远等一系列关系，构建科学适度有序的国土空间布局体系、绿色低碳循环发展的经济体系、约束和激励并举的制度体系，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，促进经济社会发展全面绿色转型。

（四）共谋全球可持续发展

保护生态环境、应对气候变化，是全人类的共同责任。只有世界各国团结合作、共同努力，携手推进绿色可持续发展，才能维持地球生态整体平衡，守护好全人类赖以生存的唯一家园。中国站在对人类文明负责的高度，积极参与全球环境治理，向世界承诺力争于2030年前实现碳达峰、努力争取2060年前实现碳中和，以“碳达峰碳中和”目标为牵引推动绿色转型，以更加积极的姿态开展绿色发展双多边国际合作，推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系，为全球可持续发展贡献智慧和力量。

二、绿色空间格局基本形成

中国积极健全国土空间体系，加强生产、生活、生态空间用途统筹和协调管控，加大生态系统保护修复力度，有效扩大生态环境容量，推动自然财富、生态财富快速积累，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

（一）优化国土空间开发保护格局

国土是绿色发展的空间载体。中国实施主体功能区战略，建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，统筹人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，整体谋划国土空间开发保护，实现国土空间开发保护更高质量、更可持续。

实现国土空间规划“多规合一”。将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，加快完成各级各类国土空间规划编制，逐步形成全国国土空间开发保护“一张图”。

统筹优化国土空间布局。以全国国土调查成果为基础，开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，科学布局农业、生态、城镇等功能空间，优化农产品主产区、重点生态功能区、城市化地区三大空间格局。统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等空间管控边界以及各类海域保护线，强化底线约束，统一国土空间用途管制，筑牢国家安全发展的空间基础。

加强重点生态功能区管理。着力防控化解生态风险，将承担水源涵养、水土保持、防风固沙和生物多样性保护等重要生态功能的县级行政区确定为重点生态功能区，以保护生态环境、提供生态产品为重点，限制大规模高强度工业化城镇化开发，推动自然生态系统总体稳定向好，生态服务功能逐步增强，生态产品供给水平持续提升。

（二）强化生态系统保护修复

山水林田湖草沙是生命共同体。中国加强系统治理、综合治理、源头治理和依法治理，坚持保护优先、自然恢复为主，大力推动生态系统保护修复，筑牢国家生态安全屏障，筑牢中华民族永续发展的根基。

初步建立新型自然保护地体系。自然保护地是生态建设的核心载体。中国努力构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系，正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山首批5个国家公园，积极稳妥有序推进生态重要区域国家公园创建。截至2021年底，已建立各级各类自然保护地近万处，占国土陆域面积的17%以上，90%的陆地自然生态系统类型和74%的国家重点保护野生动植物物种得到了有效保护。

科学划定生态保护红线。生态保护红线是国家生态安全的底线和生命线。中国将生态功能极重要、生态极脆弱以及具有潜在重要生态价值的区域划入生态保护红线，包括整合优化后的自然保护地，实现一条红线管控重要生态空间。截至目前，中国陆域生态保护红线面积占陆域国土面积比例超过30%。通过划定生态保护红线和编制生态保护修复规划，巩固了以青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区（含黄土高原生态屏障）、长江重点生态区（含川滇生态屏障）、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等为依托的“三区四带”生态安全格局。

实施重要生态系统保护和修复重大工程。以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，启动实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，统筹推进系统治理、综合治理、源头治理。陆续实施三北、长江等防护林和天然林保护修复、退耕还林还草、矿山生态修复、“蓝色海湾”整治行动、海岸带保护修复、渤海综合治理攻坚战、红树林保护修复等一批具有重要生态影响的生态环境修复治理工程，科学开展大规模国土绿化行动，推动森林、草原、湿地、河流、湖泊面积持续增加，土地荒漠化趋势得到有效扭转。2012－2021年，中国累计完成造林9.6亿亩，防沙治沙2.78亿亩，种草改良6亿亩，新增和修复湿地1200多万亩。2021年，中国森林覆盖率达到24.02%，森林蓄积量达到194.93亿立方米，森林覆盖率和森林蓄积量连续30多年保持“双增长”，是全球森林资源增长最多和人工造林面积最大的国家。中国在世界范围内率先实现了土地退化“零增长”，荒漠化土地和沙化土地面积“双减少”，对全球实现2030年土地退化零增长目标发挥了积极作用。自2000年以来，中国始终是全球“增绿”的主力军，全球新增绿化面积中约1/4来自中国。

（三）推动重点区域绿色发展

中国充分发挥区域重大战略的提升引领作用，坚持生态优先、绿色发展理念推动实施区域重大战略，着力打造绿色发展的第一梯队，带动全国经济社会发展绿色化水平整体提升。

推动京津冀协同发展生态环保率先突破。实施京津冀协同发展战略，在交通、环境、产业、公共服务等领域协同推进，强化生态环境联建联防联治。以京津冀地区为重点，开展华北地区地下水超采综合治理，扭转了上世纪80年代以来华北地下水位逐年下降的趋势。高起点规划、高标准建设雄安新区，围绕打造北京非首都功能集中承载地，构建布局合理、蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市，打造绿色高质量发展“样板之城”。2021年，京津冀13个城市空气质量优良天数比例达到74.1%，比2013年提升32.2个百分点，北京市大气环境治理成为全球环境治理的中国样本。

以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带建设。长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。中国坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，协调推动经济发展和生态环境保护，努力建设人与自然和谐共生的绿色发展示范带，使长江经济带成为生态优先、绿色发展的主战场。发挥产业协同联动整体优势，构建绿色产业体系，加快区域经济绿色转型步伐。大力推进长江保护修复攻坚战，深入实施城镇污水垃圾处理、化工污染治理、农业面源污染治理、船舶污染治理和尾矿库污染治理“4 1”工程，全面实施长江十年禁渔，开展长江岸线利用项目及非法矮围清理整治。2018年以来，累计腾退长江岸线162公里，滩岸复绿1213万平方米，恢复水域面积6.8万亩，长江干流国控断面水质连续两年全线达到ⅱ类。 

发挥长三角地区绿色发展表率作用。加快长三角生态绿色一体化发展示范区建设，率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、从项目协同走向区域一体化制度创新，依托优美风光、人文底蕴、特色产业，集聚创新要素资源，夯实绿色发展生态本底，打造绿色创新发展高地。

推动黄河流域生态保护和高质量发展。把保护黄河作为中华民族发展的千秋大计，坚持对黄河上下游、干支流、左右岸生态保护治理工作统筹谋划。开展全流域生态环境保护治理，推动上中游水土流失和荒漠化防治以及下游河道和滩区综合治理，黄河泥沙负荷稳步下降，确保黄河安澜。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，走水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。沿黄地区在保护传承弘扬黄河文化、发展特色产业上积极探索，培养壮大新产业新业态，推动生态、经济价值同步提升，让黄河成为惠民利民的生态河、幸福河。

建设美丽粤港澳大湾区。以建设美丽湾区为引领，着力提升生态环境质量，探索绿色低碳的城市建设运营模式，促进大湾区可持续发展，使大湾区天更蓝、山更绿、水更清，打造生态安全、环境优美、社会安定、文化繁荣的粤港澳大湾区。

（四）建设生态宜居美丽家园

城乡是人们聚居活动的主要空间。中国把绿色发展理念融入城乡建设活动，大力推动美丽城市和美丽乡村建设，突出环境污染治理，着力提升人居环境品质，打造山峦层林尽染、平原蓝绿交融、城乡鸟语花香的美丽家园。

建设人与自然和谐共生的美丽城市。中国把保护城市生态环境摆在突出位置，推进以人为核心的城镇化，科学规划布局城市的生产空间、生活空间、生态空间，打造宜居城市、韧性城市、智慧城市，把城市建设成为人与自然和谐共生的美丽家园。坚持尊重自然、顺应自然，依托现有山水脉络等独特风光推进城市建设，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。持续拓展城市生态空间，建设国家园林城市、国家森林城市，推进城市公园体系和绿道网络建设，大力推动城市绿化，让城市再现绿水青山。2012－2021年，城市建成区绿化覆盖率由39.22%提高到42.06%，人均公园绿地面积由11.8平方米提高到14.78平方米。大力发展绿色低碳建筑，推进既有建筑改造，建筑节能水平持续提高。

打造绿色生态宜居的和美乡村。中国将绿色发展作为推进乡村振兴的新引擎，探索乡村绿色发展新路径。积极发展生态农业、农村电商、休闲农业、乡村旅游、健康养老等新产业、新业态，加强生态保护与修复，推动农业强、农村美、农民富的目标不断实现。持续改善农村人居环境，完善乡村公路、供水、供气等基础设施，推进农村厕所革命，加强生活垃圾、污水治理，开展村庄清洁行动，全面推进乡村绿化，持续开展现代宜居农房建设，越来越多的乡村实现水源净化、道路硬化、夜晚亮化、能源清洁化。加强传统村落保护利用，传承优秀传统文化，提升乡村风貌。广大农村生态美起来、环境靓起来，丛林掩映、果菜满园、满眼锦绣，呈现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷。

持续打好污染防治攻坚战。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。中国坚持精准治污、科学治污、依法治污，以解决人民群众反映强烈的大气、水、土壤污染等突出问题为重点，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。区域联防联控和重污染天气应对成效显著，全国地级及以上城市细颗粒物（pm2.5）年均浓度由2015年的46微克/立方米降至2021年的30微克/立方米，空气质量优良天数比例达到87.5%，成为全球大气质量改善速度最快的国家。工业、农业、生活污染源和水生态系统整治加快推进，饮用水安全得到有效保障，污染严重水体和不达标水体显著减少，2021年全国地表水水质优良断面比例达到84.9%。全面禁止洋垃圾入境，实现固体废物“零进口”目标，土壤环境风险得到基本管控。蓝天白云、繁星闪烁，清水绿岸、鱼翔浅底，人们呼吸的空气更清新、喝的水更干净、吃的食物更放心、生活的环境更优美，切实感受到生态环境变化带来的幸福和美好。

三、产业结构持续调整优化

中国坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以创新驱动为引领塑造经济发展新动能新优势，以资源环境刚性约束推动产业结构深度调整，以强化区域协作持续优化产业空间布局，经济发展既保持了量的合理增长，也实现了质的稳步提升，开创了高质量发展的新局面。

（一）大力发展战略性新兴产业

实施创新驱动发展战略，把科技创新作为调整产业结构、促进经济社会绿色低碳转型的动力和保障，战略性新兴产业成为经济发展的重要引擎，经济发展的含金量和含绿量显著提升。

科技创新投入力度逐步加大。全社会研发投入由2012年的1.03万亿元增长到2021年的2.80万亿元，研发投入强度由1.91%提高到2.44%，已接近经合组织国家平均水平。企业研发投入力度不断加大，占全社会研发投入比例达到76%以上。截至2021年底，中国节能环保产业有效发明专利4.9万件，新能源产业有效发明专利6万件，分别是2017年底的1.6倍、1.7倍。2011年至2020年，中国环境技术发明专利申请总量接近全球60%，是全球布局环境技术创新最积极的国家。

新兴技术成为经济发展重要支撑。人工智能、大数据、区块链、量子通信等新兴技术加快应用，培育了智能终端、远程医疗、在线教育等新产品、新业态，在经济发展中的带动作用不断增强。数字经济规模居世界第二位，“十三五”期间（2016－2020年），信息传输、软件和信息技术服务业增加值年均增速高达21%。互联网、大数据、人工智能、5g等新兴技术与传统产业深度融合，先进制造业和现代服务业融合发展步伐加快，2021年，高技术制造业、装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别为15.1%、32.4%，较2012年分别提高5.7和4.2个百分点，“中国制造”逐步向“中国智造”转型升级。

绿色产业规模持续壮大。可再生能源产业发展迅速，风电、光伏发电等清洁能源设备生产规模居世界第一，多晶硅、硅片、电池和组件占全球产量的70%以上。节能环保产业质量效益持续提升，形成了覆盖节能、节水、环保、可再生能源等各领域的绿色技术装备制造体系，绿色技术装备和产品供给能力显著增强，绿色装备制造成本持续下降，能源设备、节水设备、污染治理、环境监测等多个领域技术已达到国际先进水平。综合能源服务、合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理、碳排放管理综合服务等新业态新模式不断发展壮大，2021年节能环保产业产值超过8万亿元。各地方积极探索生态产品价值实现方式路径，都市现代农业、休闲农业、生态旅游、森林康养、精品民宿、田园综合体等生态产业新模式快速发展。

（二）引导资源型产业有序发展

中国持续深化供给侧结构性改革，改变过多依赖增加资源消耗、过多依赖规模粗放扩张、过多依赖高耗能高排放产业的发展模式，以环境承载力作为刚性约束，严控高耗能、高排放、高耗水行业产能规模，推动产业结构持续优化。

化解过剩产能和淘汰落后产能。在保障产业链供应链安全的同时，积极稳妥化解过剩产能、淘汰落后产能，对钢铁、水泥、电解铝等资源消耗量高、污染物排放量大的行业实行产能等量或减量置换政策。“十三五”期间（2016－2020年），累计退出钢铁过剩产能1.5亿吨以上、水泥过剩产能3亿吨，地条钢全部出清，电解铝、水泥等行业的落后产能基本出清。

坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。提高部分重点行业土地、环保、节能、节水、技术、安全等方面的准入条件，对高耗能行业实施差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等差别化电价政策。对高耗能、高排放、低水平项目实行清单管理、分类处置、动态监控，严肃查处违法违规建设运行的项目。水资源短缺和超载地区，限制新建各类开发区和高耗水项目。

（三）优化产业区域布局

综合考虑能源资源、环境容量、市场空间等因素，推动相关产业向更具发展条件和潜力的地区集中集聚，优化生产力布局，深化区域间分工协作，加快形成布局合理、集约高效、协调协同的现代化产业发展格局。

推进原材料产业合理布局。统筹煤水资源和环境容量等因素，在中西部地区规划布局了若干个现代煤化工产业示范区，深入开展煤化工产业技术升级示范。在沿海地区高水平建设一批大型石化产业基地，推动石化行业安全、绿色、集聚、高效发展。

深化各地区分工协作。充分发挥各地区比较优势，依托资源环境禀赋和产业发展基础，探索建立和完善利益共享机制，强化东部和中西部地区之间多类型、多机制产业分工协作，形成协调联动、优势互补、共同发展的新格局。通过产业转移和地区协作，在破解产业发展资源环境约束的同时，为东部发展高新产业腾出空间、促进中西部欠发达地区工业化和城镇化进程，增强了区域发展的平衡性和协调性。

四、绿色生产方式广泛推行

中国加快构建绿色低碳循环发展的经济体系，大力推行绿色生产方式，推动能源革命和资源节约集约利用，系统推进清洁生产，统筹减污降碳协同增效，实现经济社会发展和生态环境保护的协调统一。

（一）促进传统产业绿色转型

将绿色发展理念融入工业、农业、服务业全链条各环节，积极构建绿色低碳循环发展的生产体系，以节能、减排、增效为目标，大力推进技术创新、模式创新、标准创新，全面提升传统产业绿色化水平。

推进工业绿色发展。持续开展绿色制造体系建设，完善绿色工厂、绿色园区、绿色供应链、绿色产品评价标准，引导企业创新绿色产品设计、使用绿色低碳环保工艺和设备，优化园区企业、产业和基础设施空间布局，加快构建绿色产业链供应链。按照“横向耦合、纵向延伸、循环链接”原则，大力推进园区循环化改造，推动产业循环式组织、企业循环化生产。全面开展清洁生产审核，积极实施清洁生产改造，大幅提高清洁生产整体水平。全面推进数字化改造，重点领域关键工序数控化率由2012年的24.6%提高到2021年的55.3%，数字化研发设计工具普及率由48.8%提高到74.7%。截至2021年底，累计建成绿色工厂2783家、绿色工业园区223家、绿色供应链管理企业296家，制造业绿色化水平显著提升。

转变农业生产方式。创新农业绿色发展体制机制，拓展农业多种功能，发掘乡村多元价值，加强农业资源保护利用。逐步健全耕地保护制度和轮作休耕制度，全面落实永久基本农田特殊保护，耕地减少势头得到初步遏制。稳步推进国家黑土地保护，全国耕地质量稳步提升。多措并举推进农业节水和化肥农药减量增效，2021年，农田灌溉水有效利用系数达到0.568。大力发展农业循环经济，推广种养加结合、农牧渔结合、产加销一体等循环型农业生产模式，强化农业废弃物资源化利用。统筹推进农业生产和农产品两个“三品一标”（品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，绿色、有机、地理标志和达标合格农产品），深入实施地理标志农产品保护工程，全国绿色食品、有机农产品数量6万个，农产品质量安全水平稳步提高，优质农产品供给明显增加，有效促进了产业提档升级、农民增收致富。

提升服务业绿色化水平。积极培育商贸流通绿色主体，开展绿色商场创建。截至2021年底，全国共创建绿色商场592家。持续提升信息服务业能效水平，部分绿色数据中心已达世界领先水平。升级完善快递绿色包装标准体系，推进快递包装减量化标准化循环化，引导生产商、消费者使用可循环快递包装和可降解包装，推进电子商务企业绿色发展。截至2021年底，电商快件不再二次包装率达到80.5%，全国快递包装瘦身胶带、循环中转袋使用基本实现全覆盖。推进会展业绿色发展，制定行业相关绿色标准，推动办展设施循环使用。全面实施铁路电子客票，推广电子发票应用，大幅减少票纸用量。在餐饮行业逐步淘汰一次性餐具，倡导宾馆、酒店不主动提供一次性用品。

（二）推动能源绿色低碳发展

中国立足能源资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，在不断增强能源供应保障能力的基础上，加快构建新型能源体系，推动清洁能源消费占比大幅提升，能源结构绿色低碳转型成效显著。

大力发展非化石能源。加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，积极稳妥发展海上风电，积极推广城镇、农村屋顶光伏，鼓励发展乡村分散式风电。以西南地区主要河流为重点，有序推进流域大型水电基地建设。因地制宜发展太阳能热利用、生物质能、地热能和海洋能，积极安全有序发展核电，大力发展城镇生活垃圾焚烧发电。坚持创新引领，积极发展氢能源。加快构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统，开展可再生能源电力消纳责任权重考核，推动可再生能源高效消纳。截至2021年底，清洁能源消费比重由2012年的14.5%升至25.5%，煤炭消费比重由2012年的68.5%降至56.0%；可再生能源发电装机突破10亿千瓦，占总发电装机容量的44.8%，其中水电、风电、光伏发电装机均超3亿千瓦，均居世界第一。

提高化石能源清洁高效利用水平。以促进煤电清洁低碳发展为目标，开展煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，新增煤电机组执行更严格节能标准，发电效率、污染物排放控制达到世界领先水平。推动终端用能清洁化，推行天然气、电力和可再生能源等替代煤炭，积极推进北方地区冬季清洁取暖。在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通运输等领域有序推进天然气高效利用，发展天然气热电冷联供。实施成品油质量升级专项行动，用不到10年时间走完发达国家30多年成品油质量升级之路，成品油质量达到国际先进水平，有效减少了汽车尾气污染物排放。

（三）构建绿色交通运输体系

交通运输行业能源消耗大、污染物和温室气体排放多，是实现绿色发展需要重点关注的领域。中国以提升交通运输装备能效水平为基础，以优化用能结构、提高组织效率为关键，加快绿色交通运输体系建设，让运输更加环保、出行更加低碳。

优化交通运输结构。加快推进铁路专用线建设，推动大宗货物“公转铁”“公转水”，深入开展多式联运。2021年，铁路、水路货运量合计占比达到24.56%，比2012年提高3.85个百分点。深入实施城市公共交通优先发展战略，截至2021年底，已有51个城市开通运营城市轨道交通线路275条，运营里程超过8700公里；公交专用车道从2012年的5256公里增长到2021年的18264公里。

推进交通运输工具绿色转型。在城市公交、出租、环卫、物流配送、民航、机场以及党政机关大力推广新能源汽车，截至2021年底，中国新能源汽车保有量达到784万辆，占全球保有量的一半左右；新能源公交车达到50.89万辆，占公交车总量的71.7%；新能源出租汽车达到20.78万辆。不断推进铁路移动装备的绿色转型，铁路内燃机车占比由2012年的51%降低到2021年的36%。提升机动车污染物排放标准，推进船舶使用lng动力和岸电受电设施改造，加快老旧车船改造淘汰，2012年以来，累计淘汰黄标车和老旧车3000多万辆，拆解改造内河船舶4.71万艘。

提升交通基础设施绿色化水平。开展绿色公路建设专项行动，大力推动废旧路面材料再生利用，截至2021年底，高速公路、普通国省道废旧路面材料循环利用率分别达到95%、80%以上。持续提升公路绿化水平，干线公路绿化里程达到57万公里，比2012年增加约20万公里。推进铁路电气化改造，电气化率从2012年的52.3%上升至2021年的73.3%。深入推进港口和公路绿色交通配套设施建设，截至2021年底，主要港口五类专业化泊位岸电设施覆盖率达75%；高速公路服务区建成13374个充电桩，数量居全球第一。

（四）推进资源节约集约利用

作为资源需求大国，中国加快资源利用方式根本转变，努力用最少的资源环境代价取得最大的经济社会效益，让当代人过上幸福生活，为子孙后代留下生存根基，为全球资源环境可持续发展作出重大贡献。

提高能源利用效率。完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费。大力推广技术节能、管理节能、结构节能，推动能源利用效率持续提升。开展万家企业节能低碳行动、重点用能单位百千万行动、能效“领跑者”引领行动，组织实施钢铁、电力、化工等高耗能行业节能降碳改造，强化用能单位节能管理，推动重点行业大中型企业能效达到世界先进水平。2012年以来，中国以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.6%的经济增长，2021年万元国内生产总值能耗较2012年下降26.4%。

提升水资源利用效率。强化水资源刚性约束，依据水资源禀赋合理确定产业和城市布局。开展国家节水行动，实施水资源消耗总量和强度双控。对高耗水行业实施节水技术改造，推广农业高效节水灌溉。创建节水型城市，推行水效标识制度和节水产品认证，推广普及节水器具，城市人均综合用水量持续下降。中国还将再生水、淡化海水、集蓄雨水、微咸水、矿井水等非常规水源纳入水资源统一配置，有效缓解了缺水地区的水资源供需矛盾。2021年，万元国内生产总值用水量较2012年下降45%。

强化土地节约集约利用。完善城乡用地标准体系、严格各类建设用地标准管控和项目审批，推进交通、能源、水利等基础设施项目节约集约用地，严控新增建设用地。强化农村土地管理，稳步推进农村集体建设用地节约集约利用。建立建设用地增量安排与消化存量挂钩机制和闲置土地收回机制，盘活存量用地。2012－2021年，单位国内生产总值建设用地使用面积下降40.85%。

科学利用海洋资源。严格管控围填海，除国家重大项目外，全面禁止围填海，分类处置围填海历史遗留问题。建立自然岸线保有率控制制度，对海岸线实施分类保护、节约利用，严格保护无居民海岛，最大程度减少开发利用。

提高资源综合利用水平。开展绿色矿山建设，大力推进绿色勘查和绿色开采，提升重要矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率，累计建设国家级绿色矿山1101座。实施资源综合利用“双百工程”，开展国家“城市矿产”示范基地建设，完善废旧物资回收网络，统筹推进废旧资源循环利用，提升再生资源加工利用水平。2021年，废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等9种再生资源循环利用量达3.85亿吨。

五、绿色生活方式渐成时尚

绿色发展同每个人息息相关，每个人都可以做绿色发展的践行者、推动者。中国积极弘扬生态文明价值理念，推动全民持续提升节约意识、环保意识、生态意识，自觉践行简约适度、绿色低碳的生活方式，形成全社会共同推进绿色发展的良好氛围。

（一）生态文明教育持续推进

把强化公民生态文明意识摆在更加突出的位置，系统推进生态文明宣传教育，倡导推动全社会牢固树立勤俭节约的消费理念和生活习惯。持续开展全国节能宣传周、中国水周、全国城市节约用水宣传周、全国低碳日、全民植树节、六五环境日、国际生物多样性日、世界地球日等主题宣传活动，积极引导和动员全社会参与绿色发展，推进绿色生活理念进家庭、进社区、进工厂、进农村。把绿色发展有关内容纳入国民教育体系，编写生态环境保护读本，在中小学校开展森林、草原、河湖、土地、水、粮食等资源的基本国情教育，倡导尊重自然、爱护自然的绿色价值观念。发布《公民生态环境行为规范（试行）》，引导社会公众自觉践行绿色生活理念，让生态环保思想成为社会主流文化，形成深刻的人文情怀。

（二）绿色生活创建广泛开展

广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建行动，将绿色生活理念普及推广到衣食住行游用等方方面面。截至目前，全国70%县级及以上党政机关建成节约型机关，近百所高校实现了水电能耗智能监管，109个城市高质量参与绿色出行创建行动。在地级以上城市广泛开展生活垃圾分类工作，居民主动分类的习惯逐步形成，垃圾分类效果初步显现。颁布实施《中华人民共和国反食品浪费法》，大力推进粮食节约和反食品浪费工作，广泛深入开展“光盘”行动，节约粮食蔚然成风、成效显著。

（三）绿色产品消费日益扩大

积极推广新能源汽车、高能效家用电器等节能低碳产品。实施税收减免和财政补贴，持续完善充电基础设施，新能源汽车年销量从2012年的1.3万辆快速提升到2021年的352万辆，自2015年起产销量连续7年位居世界第一。同时，不断完善绿色产品认证采信推广机制，健全政府绿色采购制度，实施能效水效标识制度，引导促进绿色产品消费。推动绿色商场等绿色流通主体建设，鼓励推动共享经济、二手交易等新模式蓬勃发展，绿色消费品类愈加丰富，绿色消费群体持续扩大。

六、绿色发展体制机制逐步完善

推进绿色发展，体制机制是关键。中国加快构建和完善导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效的生态文明制度体系，持续提升绿色发展的政府治理效能，为绿色发展任务目标顺利实现提供坚实保障。

（一）加强法治建设

坚持以法治理念、法治方式推动生态文明建设，将“生态文明建设”写入宪法，制定和修改长江保护法、黄河保护法、土地管理法、森林法、草原法、湿地保护法、环境保护法、环境保护税法以及大气、水、土壤污染防治法和核安全法等法律，覆盖各重点区域、各种类资源、各环境要素的生态文明法律法规体系基本建立。持续完善重点领域绿色发展标准体系，累计制修订绿色发展有关标准3000余项。实施省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，严厉查处自然资源、生态环境等领域违法违规行为。建立生态环境保护综合行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，强化生态环境行政执法与刑事司法的衔接，形成对破坏生态环境违法犯罪行为的查处侦办工作合力，为绿色发展提供了有力法治保障。

（二）强化监督管理

建立完善推进绿色发展的目标评价考核制度，严格落实企业主体责任和政府监管责任。摒弃“唯gdp论英雄”的发展观、政绩观，将资源环境相关指标作为国民经济与社会发展的约束性指标，科学构建反映资源利用、能源消耗、环境损害、生态效益等情况的经济社会发展评价体系，充分发挥考核“指挥棒”作用。建立和落实领导干部生态文明建设责任制，制修订《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《中央生态环境保护督察工作规定》《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》等党内法规，在生态环境保护领域严格实施“党政同责、一岗双责”、尽职免责、失职追责。开展领导干部自然资源资产离任审计，对领导干部生态环境损害责任实行终身追究。建立中央生态环境保护督察制度，压实生态环境保护工作责任，推动解决了人民群众反映强烈的突出环境问题。

（三）健全市场化机制

中国逐步建立完善政府有力主导、企业积极参与、市场有效调节的体制机制，更好激发全社会参与绿色发展的积极性。创新和完善节水节能、污水垃圾处理、大气污染治理等重点领域的价格形成机制，实施50余项税费优惠政策，引导优化资源配置，支持促进资源节约和高效利用，推动绿色产业发展。建立统一的自然资源确权登记制度，在森林、草原、湿地、荒漠、水流、耕地等领域建立生态保护补偿机制。探索建立生态产品价值实现机制，鼓励支持社会资本参与生态保护修复。在科学合理控制总量的前提下，建立用水权、用能权、排污权、碳排放权初始分配和交易制度，开展全国碳排放权交易市场建设和绿色电力交易试点建设，进一步发挥市场在生态环境资源配置中的基础性作用。大力发展绿色金融，形成绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金、绿色信托等多层次绿色金融产品和市场体系。截至2021年末，中国本外币绿色信贷余额15.9万亿元，绿色债券存量余额超过1.1万亿元，规模均居全球前列。

七、携手共建美丽地球家园

促进绿色发展、建设生态文明是全人类的共同事业。中国始终是全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和引领者，坚定维护多边主义，积极参与打造利益共生、权利共享、责任共担的全球生态治理格局，为人类可持续发展作出贡献。

（一）积极参与全球气候治理

中国坚持公平原则、共同但有区别的责任原则和各自能力原则，坚定落实《联合国气候变化框架公约》，以积极建设性姿态参与全球气候谈判议程，为《巴黎协定》达成和落实作出历史性贡献，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。提高国家自主贡献力度，将完成全球最高碳排放强度降幅，用全球历史上最短时间实现碳达峰到碳中和，充分体现负责任大国的担当。积极开展应对气候变化南南合作，2016年起在发展中国家启动10个低碳示范区、100个减缓和适应气候变化项目、1000个应对气候变化培训名额的合作项目，实施了200多个应对气候变化的援外项目。

应对气候变化合作会遇到各种波折和困难，但中国始终是全球气候治理的行动派和实干家。中国将坚定不移推动实现碳达峰碳中和目标，一如既往积极参与应对气候变化国际合作，建设性参与气候变化国际谈判，向发展中国家提供力所能及的支持和帮助，继续为应对全球气候变化重大挑战作出中国贡献。

（二）推进共建绿色“一带一路”

中国始终致力于推进共建“一带一路”绿色发展，让绿色切实成为共建“一带一路”的底色。积极推动建立共建“一带一路”绿色低碳发展合作机制，与联合国环境规划署签署《关于建设绿色“一带一路”的谅解备忘录》，与有关国家及国际组织签署50多份生态环境保护合作文件。与31个共建国家共同发起“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议，与32个共建国家共同建立“一带一路”能源欧洲杯买球网址的合作伙伴关系。发起建立“一带一路”绿色发展国际联盟，成立“一带一路”绿色发展国际研究院，建设“一带一路”生态环保大数据服务平台，帮助共建国家提高环境治理能力、增进民生福祉。积极帮助共建国家加强绿色人才培养，实施“绿色丝路使者计划”，已为120多个共建国家培训3000人次。制定实施《“一带一路”绿色投资原则》，推动“一带一路”绿色投资。中国企业在共建国家投资建设了一批可再生能源项目，帮助共建国家建设了一批清洁能源重点工程，为所在国绿色发展提供了有力支撑。

（三）广泛开展双多边国际合作

中国积极推进资源节约和生态环境保护领域务实合作。成功举办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会第一阶段会议，以及《湿地公约》第十四届缔约方大会。积极参与二十国集团、中国－东盟、东盟－中日韩、东亚峰会、中非合作论坛、金砖国家、上海合作组织、亚太经合组织等框架下能源转型、能效提升等方面合作，牵头制定《二十国集团能效引领计划》，成为二十国集团领导人杭州峰会重要成果。落实全球发展倡议，推动建立全球清洁能源欧洲杯买球网址的合作伙伴关系。同时，与印度、巴西、南非、美国、日本、德国、法国、东盟等多个国家和地区开展节能环保、清洁能源、应对气候变化、生物多样性保护、荒漠化防治、海洋和森林资源保护等合作，推动联合国有关机构、亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行、新开发银行、全球环境基金、绿色气候基金、国际能源署、国际可再生能源署等国际组织在工业、农业、能源、交通运输、城乡建设等重点领域开展绿色低碳技术援助、能力建设和试点项目，为推动全球可持续发展作出了重要贡献。

结束语

中国已迈上全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴新征程。人与自然和谐共生的现代化，是中国式现代化的重要特征。

中共二十大擘画了中国未来发展蓝图，描绘了青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国画卷。中国将坚定不移走绿色发展之路，推进生态文明建设，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，让绿色成为美丽中国最鲜明、最厚重、最牢靠的底色，让人民在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

地球是全人类赖以生存的唯一家园，人与自然是生命共同体。保护生态环境、推动可持续发展，是各国的共同责任。中国愿与国际社会一道，同筑生态文明之基，同走绿色发展之路，守护好绿色地球家园，建设更加清洁、美丽的世界。

 文化和旅游部办公厅

教育部办公厅

自然资源部办公厅

农业农村部办公厅

国家乡村振兴局综合司

关于开展文化产业赋能乡村振兴

试点的通知

办产业发〔2023〕8号

为贯彻党的二十大精神，全面实施乡村振兴战略，扎实推进文化产业赋能乡村振兴计划，根据《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》（以下简称《意见》）部署，文化和旅游部、教育部、自然资源部、农业农村部、国家乡村振兴局决定联合开展文化产业赋能乡村振兴试点工作，并制定《文化产业赋能乡村振兴试点工作方案》（见附件1，以下简称《方案》）。现将首批试点工作有关事项通知如下：

一、试点目标

通过在全国选择部分县（市、区）开展文化产业赋能乡村振兴试点工作，充分发挥县域统筹规划、资源配置作用，推动各试点地区因地制宜，突出特色，改革创新，探索实施文化产业赋能乡村振兴新路径，在体制机制、发展举措、产业导入、政策保障等方面先行先试，促进乡村文化和旅游融合发展，形成可复制可推广的典型经验做法在全国推广，推动建设宜居宜业宜游和美乡村。

二、工作程序

（一）试点申报主体为县级（包括县、县级市、市辖区等县级行政区划单位）人民政府。申报主体制定试点实施方案（见附件3），填报基本情况表（见附件2），将材料报至省级文化和旅游部门。

（二）各省级文化和旅游部门会同教育、自然资源、农业农村、乡村振兴部门联合开展各省（区、市）试点工作，通过初审、实地考察、集体评审等方式对申请开展试点的县（市、区）进行审核，并根据审核结果推荐纳入全国试点的地区（需排序），报文化和旅游部。各省（区、市）及新疆生产建设兵团首批推荐名额不超过3个。

（三）文化和旅游部将会同相关部门统筹推动全国文化产业赋能乡村振兴试点工作，研究确定试点地区，加强试点工作的指导和支持。

三、有关要求

（一）进一步提高认识。开展文化产业赋能乡村振兴试点，是强化以城带乡、城乡互促，推动乡村人文资源和自然资源有效保护利用的有力举措；是促进一二三产业融合发展，贯通产加销、融合农文旅的重要工程；是传承发展农耕文明，激发优秀乡土文化活力的具体行动。各地要高度重视试点探索，多措并举加大政策扶持力度，培育乡村发展新动能。

（二）加强摸底调查。各省级文化和旅游、教育、自然资源、农业农村、乡村振兴部门要加强协同，深入基层摸排情况，真正把有试点条件、有改革创新、有工作积极性和代表性的县（区、市）推荐上来。在开展试点工作中，同步研究推动文化产业特色乡镇、文化产业特色村落建设工作。

（三）科学制定方案。试点申报地区要加强组织领导，按照《意见》和《方案》要求制定文化产业赋能乡村振兴试点县（市、区）工作方案，围绕重点任务，大胆探索完善体制机制、发展举措、产业导入、政策保障的方法和路径。试点实施方案应做到思路清晰、任务明确、项目具体、政策务实、特色突出，确保方案可落地可实施可考核。

四、材料报送方式 各省级文化和旅游部门要认真组织推荐工作，将纸质推荐材料（一式3份）于2023年3月31日前通过邮政特快专递方式寄送至文化和旅游部（北京市东城区朝阳门北大街10号）。电子材料请用光盘或u盘存储，随纸质材料一并寄送。欧洲杯体育投注网的联系方式：文化和旅游部产业发展司 010-59881473

特此通知。

文化和旅游部办公厅

教育部办公厅

自然资源部办公厅

农业农村部办公厅

国家乡村振兴局综合司（代章）

2023年1月6日

附件1：

文化产业赋能乡村振兴试点

工作方案

为贯彻党的二十大精神，全面实施乡村振兴战略，根据《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》、文化和旅游部等部门《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》（以下简称《意见》）部署，扎实推进文化产业赋能乡村振兴试点工作，制定以下工作方案：

一、总体要求

（一）试点目标通过在全国选择部分县（市、区）开展文化产业赋能乡村振兴试点工作，充分发挥县域统筹规划、资源配置作用，突出特色，改革创新，推动《意见》提出的重点任务和政策举措在试点地区率先落地，在工作体制机制、发展举措、产业导入、政策保障等方面先行先试，促进乡村文化和旅游融合发展，形成可复制、可推广的典型经验做法在全国推广，推动建设宜居宜业宜游和美乡村。

（二）试点时间2022年—2025年，遴选两批试点县（市、区），每批试点周期3年。

（三）试点范围以县级行政区域（包括县、县级市、市辖区等）为试点地区，每批试点每个省（区、市）最多推荐3个试点县（市、区）。两批全国文化产业赋能乡村振兴试点县（市、区）名额共计100个左右。鼓励各地根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》相关要求，积极推动文化产业特色乡镇、文化产业特色村落建设。具体工作由省级文化和旅游部门牵头。

二、试点任务

（一）创新工作体制机制。试点地区要根据《意见》要求和本地区实际情况，探索建立党委、政府领导下的工作协调机制，突出以农民为主体，统筹各类资源，加大支持力度，扎实推进试点工作。积极探索推动“文化产业特派员”、文化和生态资源价值实现机制等创新发展制度，建立产业发展利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。

（二）发挥文化和旅游产业的社会效益。试点地区要加强对新时代乡村美育的实践探索，推动文化艺术元素应用到乡村规划建设，引导创意设计、演出、音乐、美术、手工艺、数字文化、旅游等企业和人才进入乡村，鼓励社会组织积极参与，提升乡村传统产业附加值，带动人文环境整体提升。创新性挖掘活化乡村优秀传统文化资源，运用现代创意设计、科技手段和时尚元素提升农民文化艺术创作水平，通过视频、直播等方式创作展现乡村特色文化、民间技艺、乡土风貌、田园风光、生产生活等方面的数字产品，塑造地域形象。

（三）做强乡村特色文化和旅游产业。试点地区要不断丰富乡村文化产品和文娱活动，打造乡村书店、小剧场、博物馆、美术馆、图书馆、文创馆等特色文化场所和品牌，举办音乐节、音乐会、戏剧节、艺术节展等特色活动，推动乐器、文化节日用品、特色文化创意产品生产等品牌化发展。因地制宜培育中小型、主题性、特色类旅游演艺项目。推动传统工艺实现创造性转化和创新性发展，发掘和培育传统节庆、赛事、农事、节气活动，推动非遗工坊、优秀农业文化展示区、农耕文化体验场所建设。培育非物质文化遗产旅游体验基地。开发特色文化旅游等产品和线路。支持建设城乡文化融合发展服务平台，鼓励建设数字文化和旅游体验场所，推广社交电商、直播卖货等销售模式，促进特色产品、优秀文创产品销售。推动乡村特色文化和旅游产品优先列入“多彩中国 佳节好物”文化和旅游贸易促进活动。

（四）加强文化和旅游人才队伍建设。试点地区要制定支持文化和旅游人才、企业的扶持政策，推动文化和旅游人才深入乡村对接帮扶和投资兴业。营造良好创业创新环境，支持返乡人员、退役军人、乡土人才等创业创新。不断挖掘培养乡土文化和旅游人才，重点支持培养一批政治素质优良，扎根乡村、乐于奉献、服务群众的乡村文化和旅游带头人。开展多层次、多渠道帮扶和培训，提升乡村居民文化素养。开展农村艺术教育实验，加强与普通高等学校、职业学校合作，配合学校设立文化和旅游类实习实践实训基地、中华优秀传统文化实践工作坊，推动师生深入生活、扎根人民进行实习实践。

（五）推动文化和旅游项目建设运营。试点地区要发挥社会力量，盘活乡村闲置建筑及设施。要突出农民主体地位，让农民充分参与，从中获益，推动建设多元化、小而美的乡村文化和旅游项目。大力推动文化产业特色乡镇、特色村落建设，推动实施一批具有较强带动作用的特色产业、重点项目。利用开发性金融扶持重点乡村文化和旅游项目建设。鼓励本地金融机构、保险机构因地制宜、创新产品，加强对文化和旅游企业的普惠小微贷款服务水平，为乡村文化和旅游经营主体提供多元化服务。

（六）提升文化和旅游设施效能。试点地区要充分利用县级图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、美术馆、非遗馆和乡镇文化站、村级综合性文化服务中心等公共文化设施、人员、组织体系等资源，加强功能融合，提高综合效益。探索引入社会力量开展基层公共文化场所运营。提升乡村文化和旅游设施服务效能，拓展文化和旅游消费项目，增强文化体验感。

（七）统筹利用乡村文化和旅游资源。试点地区要挖掘和活化乡土文化资源，保护和传承乡村传统农耕文化、民俗文化。科学划定、严格遵守历史文化保护线、耕地和基本农田红线、生态保护红线，保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产。强化乡村优秀传统文化的保护和传承，支持农村地区优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等传承发展，使历史记忆、地域特色融入乡村建设与维护。

（八）探索文化和旅游产业用地模式。试点地区要落实《意见》中文化和旅游产业用地相关政策，在合法合规的条件下，探索多种用地方式从事文化和旅游经营活动。推动乡村文化和旅游项目经营实行长期租赁或先租后让。探索对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，发展乡村民宿、民俗体验、文化创意等业态。

三、组织实施

（一）加强领导，建立机制。各省级文化和旅游、教育、自然资源、农业农村、乡村振兴部门要高度重视试点工作，推动构建“省、市、县”工作领导和统筹协调机制。为试点地区提供政策支持，加强政策协调，着力解决试点工作中的重点和难点问题。

（二）制定方案，强化落实。各试点地区要按照《意见》和本方案试点任务要求，深入开展调查研究，结合实际情况，编制试点实施方案。实施方案不需面面俱到，要突出区域特色和自身优势，深入挖掘乡土文化，创新产业发展模式，丰富文化和旅游产品业态，因地制宜，探索不同的工作路径。实施方案要路线清晰、措施具体、任务明确、分工细致。

（三）组织申报，科学评定。有意愿参加试点的县（市、区）通过本省（区、市）文化和旅游厅（局）开展申报工作。省级文化和旅游部门组织审核实施方案，提出审核意见，向文化和旅游部报送推荐材料。文化和旅游部等部门将通过评估、调研、评审等方式研究确定试点地区。

（四）强化指导，扎实推进。文化和旅游部会同相关部门负责统筹推动全国文化产业赋能乡村振兴试点工作，对试点地区进行动态管理，加强工作指导和协调。各省（区、市）文化和旅游厅（局）等部门负责对辖区内各试点实施方案的全面落实进行指导、协调、督促和评估。

（五）及时总结，全面推广。试点地区要及时总结经验和问题，每年6月和12月分别向文化和旅游部提交工作进展情况和年度评估报告。各省级文化和旅游行政部门要积极做好试点经验的宣传和舆论引导工作，不定期报送试点工作形成的先进经验、模式和典型案例。文化和旅游部会同相关部门适时对试点工作进行考核评估，在全国推广先进经验和典型做法。

附件2：

文化产业赋能乡村振兴试点

基本情况表

       附件3： 

文化产业赋能乡村振兴

试点实施方案要求

试点工作方案应包括但不限于以下内容：

一、工作基础。本地文化产业和旅游产业发展情况，前期开展的工作，取得的成效，形成的经验做法（典型案例、可复制推广的措施等）。开展试点的基础或优势。

二、试点目标。结合本地区实际提出试点工作目标，包含可评估、可量化的目标。

三、试点任务。根据本地区的特色和基础确定试点任务，可参考但不限于《方案》中的试点任务，不需面面俱到。要突出区域特色和自身优势，探索不同的工作路径。试点任务及措施应有针对性、可操作性、创新性，符合区域定位，体现产业特色，发挥本地农民、市场主体、基层组织的积极性。工作计划及任务分工明确。

四、保障措施。建立工作机制，加强本地区政策、资金、人才、培训等方面的支持。

来源：文化和旅游部网站

中华母亲嫘祖妈妈

开心家园&爱心超市

一、项目文化背景

中国是世界上历史悠久的文明大国，先民创造了著名于世的灿烂文化。中华民族5000年悠久历史长河中，仅有两位女性被人们尊称为“祖”和“神”，她们就是嫘祖妈妈和妈祖。《史记·五帝本纪》载：“黄帝居轩辕之丘，而娶于西陵之女，是为嫘祖。嫘祖妈妈为黄帝正妃，生两子，其后皆有天下。其一曰玄嚣，是为青阳，青阳降居江水。其二曰昌意，降居若水。”唐代著名韬略家、《长短经》作者、大诗人李白的老师赵蕤所题唐《嫘祖圣地》碑文称：“嫘祖首创种桑养蚕之法，抽丝编绢之术，谏诤黄帝，旨定农桑，法制衣裳，兴嫁娶，尚礼仪，架宫室，奠国基，统一中原，弼政之功，殁世不忘。是以尊为先蚕。”  

嫘祖妈妈是实现西陵内部联盟和西蜀部落联盟，并与黄帝实现部族大联盟；辅弼黄帝，联盟炎帝榆罔，东进中原，战败蚩尤，统一万邦，奠定华夏立国基础的政治家。黄帝元妃嫘祖妈妈是我们先祖女性中的杰出代表，是世界上蚕桑丝绸的伟大发明家，泽被中华，惠及全球，在中华和世界文明史上，写下了极其光辉灿烂篇章。她是教民养蚕、丝织、制衣、推行天下，开创并推进上古文明的教育家。嫘祖妈妈生二子，她和轩辕黄帝决定，把长子青阳降居江水（岷江），次子昌意降居若水（雅砻江），接受艰苦环境磨练；让能担当大任之孙颛顼继承黄帝位。表明嫘祖妈妈是识大体，不循私，义方教子，大爱无私的贤妻圣母，以身垂范，为万世母师。她是恩威并用，化干戈为玉帛，平定西陵境内多次小部落叛乱的军事家。她提倡婚娶相媒，缔结对偶婚姻，进行人伦教化，体现毕生为民谋福利的牺牲精神与奉献精神，被祀为中华民族“第一位和平女神”。嫘祖妈妈由人文共祖被朝廷祀为“先蚕”，民间祀为“蚕神”“丝绸之母”。由于她巡行全国教民蚕桑而逝于道上，被人们祀为“道神”“行神”“祖神”，即保佑出行平安之神，并演变为“旅游之神”——旅游者的保护神。国人敬祀嫘祖妈妈，由祖先崇拜发展为神灵崇拜，由民族共祖演进为人格神，具有二重身份，她和炎帝、黄帝都是伟大的科学家、发明家、政治家和军事家。  她堪称中华民族上古时代最杰出的、伟大的发明家和唯一的女科学家、政治家、军事家、改革家、慈善家和教育家。她也是中华民族历史长河中最伟大的巾帼英雄、人民英雄、民族英雄、幕后英雄和文化英雄。她拥有中华民族的伟大母亲优秀品质和最光辉形象。嫘祖妈妈是空前的女性,是中华民族最伟大的母亲。中华母亲嫘祖妈妈是炎黄子孙永远不能忘却的女神！ 

中华母亲嫘祖妈妈是轩辕黄帝的元妃。轩辕黄帝是我们中华民族的伟大始祖。华夏儿女都是炎黄子孙。黄帝是中华民族的父亲，嫘祖妈妈是中华民族的母亲。黄帝嫘祖是我们的血脉之根、精神之魂。根与魂的统一，构成了中国文化的大传统，又预设了文明进程的中国路径。 

也就是说，当海内外中华儿女无一例外地称黄帝是自家始祖的时候，也就应该明白，华人无一例外的是嫘祖妈妈的子孙，嫘祖妈妈是中华儿女的伟大母亲。 嫘祖妈妈发明并且传播了养蚕缫丝，被后世尊为“蚕祖”“蚕神”“蚕神娘娘”。 有桑乃有蚕，有蚕乃有丝，有丝乃有绸，有丝绸乃有“丝绸之路”。嫘祖妈妈不仅为后人留下了去寒避暑的物质文明，其“创造、发明、奉献、以天下为己任”的精神更是照耀千秋万代的。

嫘祖妈妈平生十大功绩影响着中华民族五千年文明历史进程！中华母亲嫘祖文化是炎黄文化的重要组成部分，也是中华优秀传统文化和世界丝绸文化的宝贵财富。中华母亲嫘祖文化是中国优秀传统文化的重要组成部分，也是承载新时代先进文化的有机载体。嫘祖妈妈为中华人文之母，中华母亲节应以嫘祖妈妈为主体。

从中国五千年文明史来看，中华文明延续不断的主要原因是重视血缘关系和祖先崇拜。自古以来，中国人对黄帝嫘祖的重视和崇拜从没有断。博大精深的中华文化，具有持久的历史延续性，创造中华文化的主体——中华民族，具有深厚的民族凝聚力，正是这种血浓于水的民族凝聚力，交织成中华民族文明牢不可破的根脉文化和民族的各类谱谍文化等。只有用以中华母亲嫘祖文化引领中华传统文化的发展与复兴，才得以引领快速发展的现代互联网经济，确保经济的持续健康稳定发展。今天，党中央习主席提出发展“一带一路”经济和文化交流，我们大力弘扬嫘祖文化具有伟大的现实意义。中国梦，嫘祖情，丝绸路，和天下。

习近平主席执政以来，国家一再出台政策，重拾中华优秀传统文化这件“法宝”! 

2017年1月25日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》。习近平总书记在十九大报告中指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。” “中国特色社会主义文化，源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化”。“深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采。”

嫘祖妈妈文化具有丝绸文化、服饰文化、农耕文明、科技文化、婚姻文化、旅游文化、母爱文化等丰富内涵，而中华母亲文化则是以母亲为主体、以慈爱为核心的中国女性文化。中华母亲嫘祖妈妈开启了中华农耕文明的历史，嫘祖文化是乡村振兴的文化基础，弘扬爱美和善的嫘祖精神是乡村振兴的法宝。

二、现状及必要性

中国，作为唯一没有断代的四大文明古国之一，曾经让我们无比自豪!可是现代中国由于中华优秀传统文化缺失百年之久，特别是改革开放40多年后的中国社会，物资文明极大丰富的同时却不知不觉陷入诚信缺失、道德败坏的窘境! 并且面临被西方国家文化和经济殖民的危险境地!

现在的人民生活水平提高了，然而人文素质却降低了？现在婚姻自由了，但是离婚率却居高不下？工资增加了却买不起房子？汽车越来越多，可空气污染越来越严重？“孔子学院”、“中药”和“中医养生”在国外遍地开花的同时，我们炎黄子孙、华夏儿女却忘却了传统节日，过着“洋人节”，深受“西医”危害! 中国人均输液量是世界平均的若干倍，全世界95%以上的中医药相关的交易与中国人无关！每个家庭孩子就一个了，但是孝顺的却越来越少了？人们越来越有钱，但是用钱的地方却找不到正道？这么多年中国独有的教育、医疗事业种种怪现象层出不穷，出现这些现象到底是为什么，我们到底应该怎么办？究其根本原因，正是因为中华优秀传统文化的缺失!

一个国家如果科技落后，那将面临着亡国的危险。

一个民族如果丧失了文化，那就面临着亡种的危险。

世界上的许多人可能会问：“为从中国被帝国侵略开始，算下来中国已经丢了近百年的传统文化了，所以出现上面的情况就不见精怪了。早在很多年前很多西方传教士就已经将中国的传统文化引入了他国，大家都在学习中国的传统文化，然而咱们中国却在一步一步的丢掉老祖宗的智慧结晶。不能在这样下去了，失去了中华父母黄帝嫘祖文化引领的中华优秀传统文化，人的关系和做人准则就会出问题，影响的就是一个民族的风气，然后最后成为国家的灾难。什么中国的文化这么灿烂，而且连绵不断”，如今四大文明古国到现在就只剩下了中国文明。这就印证了中国的文化博大精深，正是靠着中国的传统文化，保佑着华夏儿女安居乐业，帮助着历代君王治国天下。可见中华优秀传统文化是多么的重要。

我们必须重拾中国五千年的传统文化，只有这样才可以帮助我们家庭幸福，事业兴旺。如果每个家庭都这样，那么整个社会就和谐美好，最终国家就会繁荣富强。然后将这么博大精深的文化用于影响世界，让世界各国的人民家庭幸福，国泰民安。

值得庆幸的是，习近平主席执政以来，国家一再出台政策，重拾中华优秀传统文化这件“法宝”!

习近平总书记在十九大报告中指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。” “中国特色社会主义文化，源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化”。“深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代凤采。”

在“一带一路”方案上，通过习主席的讲话，我们已经看到了中国未来对世界的影响，惟有拥有五千年的智慧的大国中国，才能实现全世界人民幸福自由、和谐共存！

有妈的地方才有家。孙中山先生曾说：天下太平靠女人，家庭兴旺靠母亲。平天下，首正人伦；正人伦，首正夫妇；正夫妇，首正女德。

新时期应大力加强嫘祖妈妈与中华母亲文化的研究、保护和传承。 当今世界，在国际上稍有影响的国家都有自己的父亲节和母亲节，而号称“礼仪之邦”、“五千年文明”的中国却缺失自己的父亲节、母亲节和感恩节，中华父母黄帝嫘祖妈妈文化也一直为社会和学界所忽视，这不能不说是中国传统文化研究的一大缺失。黄帝嫘祖妈妈为中华人文始祖，加强黄帝嫘祖妈妈文化研究，对推动中华父母文化研究、中华父亲节、中华母亲节和中华感恩节的设立以及当今和谐社会建设都具有重要的理论和现实意义。

弘扬嫘祖妈妈文化、传承嫘祖妈妈精神是每一位炎黄子孙的神圣使命。天子亲耕皇后亲蚕是封建礼制最高国家祀典，中国古都北京、西安、洛阳、开封等都建有先蚕坛，隆重国祭西陵氏嫘祖。黄帝元妃嫘祖妈妈巡行天下教民桑蚕制衣，化干戈为玉帛，首倡婚姻文明，协和华夏百族，功昭日月，泽被苍生，民众奉嫘祖妈妈为蚕神、祖神、行神等，万代尊崇万古隆祀，全国奉祀嫘祖妈妈蚕神机神的建筑物或纪念场所不计其数，其中四川盐亭、河北易县、河南开封荥阳西平、湖北宜昌远安、山西夏县等地争认嫘祖故里，四川盐亭嫘祖陵喜迎海内外各界人士前来祭祖观光，还与河南新郑、陕西黄陵、浙江缙云、北京大兴区安定镇等结为“亲家县”和“友好县”。在嫘祖妈妈诞生和归葬之地四川绵阳盐亭嫘祖镇，民间祭祀嫘祖妈妈历史悠久，千百年来民间祭祖风俗，代代相传，每年的酬蚕节（九月十五嫘祖逝世）的日子，嫘祖故里的人们都要从四面八方前来参加祭祀蚕神嫘祖等庙会活动，酬谢蚕神赐福，人潮如涌热闹非凡，正如《嫘祖圣地》碑记载，天子庶民祭祀先蚕典礼之隆，全然帝王祭祀先农之尊。传承嫘祖妈妈文化、弘扬嫘祖妈妈精神是每一位炎黄子孙的神圣使命。

中华母亲嫘祖妈妈文化是中华传统文化的宝贵遗产，是世界丝绸文化的珍贵财富，是炎黄文化和巴蜀文化的重要组成部分，也是东方女性文化的光辉典范，中华民族之母-嫘祖妈妈，属于全中国，更属于全世界。

三、项目目标定位

和谐人生文化科技公司秉承党的十八大以来《关于实施中华优秀传统文化传承和发展工程的意见》，传承中华五千年文化基因，积极响应党的十九大“文化自信”的伟大号召。坚持“文化引领经济的发展，经济促进文化的繁荣，弘扬中华母亲嫘祖文化，传承爱美和善嫘祖精神，助推中华民族文化产业大发展！”理念，开发研究新丝路，研学旅行新经济，让中华优秀传统文化插上互联网“翅膀”飞进千家万户，通过文化旅游、寻根祭祖，恢复民族文化信仰和民族精神信仰，点亮心灯之路，照亮万家灯火。用文化引领社会各行各业健康持续发展，从而带动互联网经济的健康发展，最终真正实现社会和谐，体现互联网丝绸之路的永久魅力。协助企业打造文化企业，促进企业的健康持续稳定发展，打造民族品牌。嫘祖文化中心聚力丰富“中华母亲之都、世界丝绸之源、人文女祖圣地、嫘祖故里盐亭”文化名片的内涵，推动海内外中华嫘祖文化（展览）交流基地建设。公司汇聚海内外嫘祖文化研究的专家学者的科研成果，为全面塑造中华母亲嫘祖妈妈的光辉形象，推动农历二月初十嫘祖诞辰为“中华母亲节”，倡导农历三月初三黄帝诞辰为“中华父亲节”、农历六月初六嫘轩成婚日为“中华婚庆节”和农历九月十五嫘祖祭日为“中华感恩节”，聚力打造“中华母亲节、中华黄父亲节、中华婚庆节和中华感恩节”的宏伟标识而不懈努力！

中国文化自古就格外看重“恩情”，施恩、报恩，是中国历来传唱的价值理念，中国人自古就有“滴水之恩当涌泉相报”的优良传统，中华感恩文化源远流长，已然成为民族精神宝库，自当永久继承。和谐人生文化科技公司于2016年8月成立于中华母亲嫘祖故里——中国科技城绵阳。通过公司的中华文化中心、嫘祖文化中心、健康管理中心、文化艺术中心、文化旅游中心和网络信息中心等六大中心贯彻“经济搭台，文化唱戏”的双赢理论。公司自成立四年多来，满怀感恩之心，以“凝聚中国力量，弘扬中华文化，缔造和谐人生”为宗旨，以大众国学和伦理经典《人之规》为载体，秉承党的十八大以来《关于实施中华优秀传统文化传承和发展工程的意见》，传承中华五千年文化基因，积极响应党的十九大“文化自信”的伟大号召。坚持弘扬中华母亲嫘祖文化以引领的中华优秀传统文化，传承嫘祖精神，创新发展嫘祖文化产业，整合社会各界力量，共同打造嫘祖文化生态产业链，凝心聚力打造“中华母亲节”、“中华父亲节”、“中华婚庆节”和“中华感恩节”而不懈努力！公司贯彻“新时代、新思想、新目标、新征程”（经济搭台、文化唱戏、政府鉴审、商家投资、企业家主导、百姓受益）的良性互动运转产业体系，形成了具有不可复制的文化品牌战略和可持续循环发展模式，并有效达到共商、共荣、共赢、共享的经济效益和社会效益，为文化产业服务提供有效支持。公司倡导全球炎黄子孙、嫘祖儿女一起过“中华感恩节”（农历九月十五嫘祖凤凰涅槃日）。感恩天地滋养万物；感恩中华父母黄帝嫘祖；感恩国家培养护佑；感恩父母养育之恩；感恩老师辛勤教导；感恩同学关心帮助；感恩农夫辛勤劳作；感恩所有付出的人。让我们以感恩之心，关爱生命，为生命导航。用真理照亮世界，用大爱温暖人间！相信嫘祖妈妈开心家园及爱心超市的推广，必将进一步提升中华母亲嫘祖妈妈文化引领的中华优秀传统文化的影响力，进一步增强中华民族的认同感、凝聚力和向心力，不忘初心，牢记使命，振兴民族经济，助力实现中华民族伟大复兴的中国梦。

为满足社会各界学习、传承中华优秀传统文化知识、传递正能量，实现身心和谐、家庭和谐及社会和谐的需求，绵阳和谐人生文化科技有限公司成立“嫘祖文化生态文明科技联盟”，为广大爱心企业和社会团体及爱心人士提供健康持续发展的合作平台。同时弘扬中华优秀传统文化，践行文化自信，为实现中华文化乃至中华民族的伟大复兴，国家人类命运共同体的伟大事业中阔步前行！

中华民族之所以称为伟大的民族,不仅在于它有着五千年的文明史和光辉灿烂的民族文化,而且在于她有着极可贵的民族精神。中华民族不仅以刻苦耐劳、勇于开拓和自强不息的精神著称于世,而且又是酷爱自由和平,富于创新的民族。和谐人生何君梅董事长将带领团队用博大精深的渊源于中华母亲嫘祖文化的中华文化引领世界各行各业的可持续发展，用人类有史以来最伟大的经济理论《消费资本论》主宰世界经济的发展，打造文化 教育 互联网 经济 绿色生态农业 节能环保 低碳出行 寻根祭祖 生态观光旅游 养生 养老的可持续生态产业链，消除贫穷，构建可持续的人类命运共同体，实现大同世界，真正实现人与自然的和谐统一，让地球成为人类赖以生存的永恒的星球！

为更好地以“凝聚中国力量，弘扬中华文化，构建和谐社会，缔造和谐人生，振兴民族经济，建设富强中国，实现民族复兴”为宗旨，用文化引领经济的发展，用经济促进文化的繁荣；结合国家政策，大力推动中华民族文化产业大发展，让企业优势互补，形成健康可持续循环经济模式，并达到共商、共享、共荣、共赢的效果，和谐人生嫘祖妈妈开心家园和爱心超市面向全国吸收限量版志同道合3820个股东会员、限量版全国3820个道德长城“向上向善”村头牌乡村振兴示范村落、限量版3820个“和谐幸福家庭”及限量版3820种衣食住行无公害绿色“诚信产品”，诚挚欢迎社会各界爱心人士积极参与！

四、加盟开心家园和爱心超市的基本要求

（一）中华优秀传统文化的认同。

习近平总书记在十九大报告中指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。” “中国特色社会主义文化，源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化”。“深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采。”在一系列关于文化强国战略的重要讲话中，习近平总书记频频提及中华文化，强调“中华优秀传统文化是中华民族的突出优势，是我们最深厚的文化软实力”，强调“培育和弘扬社会主义核心价值观必须立足中华优秀传统文化” ，强调“建设文化强国，必须立足于中国优秀传统文化的根基，汲取营养，获取力量，赋予时代精神”。

（二）中华父母黄帝嫘祖文化的认同。

2016年习近平主席指出：中华文明五千年，黄帝是中华民族的人文始祖和文化标识。司马迁在《史记•五帝本纪》中记载：“黄帝居轩辕之丘,而娶于西陵氏之女,是为嫘祖。嫘祖为黄帝正妃,生二子,其后皆有天下。”嫘祖妈妈，是轩辕黄帝的元妃。轩辕黄帝是我们中华民族的伟大始祖。华夏儿女都是炎黄子孙。黄帝是中华民族的父亲，嫘祖妈妈是中华民族的母亲。嫘祖妈妈文化是炎黄文化的重要组成部分，也是中华优秀传统文化和世界丝绸文化的宝贵财富。嫘祖妈妈文化具有丝绸文化、农耕文化、服饰文化、科技文化、婚姻文化、旅游文化、母爱文化等丰富内涵，而中华母亲文化则是以母亲为主体、以慈爱为核心的中国女性根文化。新时期应大力加强中华母亲嫘祖妈妈与中华母亲文化的研究、保护和传承。 当今世界，在国际上稍有影响的国家都有自己的父亲节和母亲节，而号称“礼仪之邦”、“五千年文明”的中国却缺失自己的父亲节和母亲节，“中华父母黄帝嫘祖文化”也一直为社会和学界所忽视，这不能不说是中国传统文化研究的一大缺失。黄帝嫘祖为中华人文始祖，加强黄帝嫘祖文化研究，对推动中华父母文化研究、中华父亲节和中华母亲节等传统祭节日的设立以及当今和谐社会建设都具有重要的理论和现实意义。

（三）共同的运营理念和宗旨

甲方（绵阳和谐人生文化科技有限公司）于2016年8月成立于中华母亲嫘祖故里——中国科技城绵阳。携手和谐中国网、四川盐亭嫘祖文化开发研究会，以“凝聚中国力量，弘扬中华文化，建设和谐社会，缔造和谐人生，振兴民族经济，建设富强中国，实现民族复兴”为宗旨，以大众国学和伦理经典《弟子规.人之规》为载体，通过公司的中华文化中心、嫘祖文化中心、健康管理中心、文化艺术中心、文化旅游中心和网络信息中心等六大中心贯彻“经济搭台，文化唱戏”的双赢理论。公司秉承党的十八大以来《关于实施中华优秀传统文化传承和发展工程的意见》，传承中华五千年文化基因，积极响应党的十九大“文化自信”的伟大号召。坚持“文化引领经济的发展，经济促进文化的繁荣，弘扬中华母亲嫘祖文化，传承爱美和善嫘祖精神，助推中华民族文化产业大发展！”理念，开发研究新丝路，研学旅行新经济，让中华优秀传统文化插上互联网“翅膀”飞进千家万户，通过文化旅游、寻根祭祖，恢复民族文化信仰和民族精神信仰，点亮心灯之路，照亮万家灯火。用文化引领社会各行各业健康持续发展，从而带动互联网经济的健康发展，最终真正实现社会和谐，体现互联网丝绸之路的永久魅力。协助企业打造文化企业，促进企业的健康持续稳定发展，打造民族品牌。嫘祖文化中心聚力丰富“华夏母亲之都、世界丝绸之源、人文女祖圣地、嫘祖故里盐亭”文化名片的内涵，推动海内外中华嫘祖文化（展览）交流基地建设。公司汇聚海内外嫘祖文化研究的专家学者的科研成果，为全面塑造中华母亲嫘祖妈妈的光辉形象，推动农历二月初十嫘祖诞辰为“中华母亲节”，倡导农历三月初三黄帝诞辰为“中华父亲节”、农历六月初六嫘轩成婚日为“中华婚庆节”和农历九月十五嫘祖祭日为“中华感恩节”，聚力打造“中华母亲节、中华黄父亲节、中华婚庆节和中华感恩节”的宏伟标识而不懈努力！

五、加盟协议的内容

甲方：绵阳和谐人生文化科技有限公司

乙方：社会各界爱心人士

本协议双方遵循“发挥优势、相互促进、长期合作、互利互赢”的原则推进战略合作，努力拓展合作领域，提高双方效率。经双方友好协商，达成如下战略合作协议：

（一）双方确立互为战略欧洲杯买球网址的合作伙伴关系，并予以长期保持。

双方本着服务中华母亲嫘祖妈妈文化产业的发展，建设“中华母亲之都，世界丝绸之源，人文女祖圣地，嫘祖故里盐亭”的宗旨，开展全方位交流活动。

1、双方开展中华母亲嫘祖文化交流合作。在“中华母亲节”、“中华父亲节”、“中华婚庆节”、“中华感恩节”和“中华圣诞节”等中华传统节日和“中华母亲嫘祖妈妈文化论坛、大型研讨活动”等相关交流活动中，根据双方要求加强交流合作。

双方开展中华优秀传统文化传播交流合作，以“大众国学，伦理经典”的优秀传统文化《弟子规.人之规》为切入点，开展国学教育讲座和中华母亲嫘祖妈妈文化大讲堂等活动。

3、双方在建设海内外中华母亲嫘祖妈妈文化影视交流基地加强全方位的合作，互助共赢。

4、双方同意在寻根祭祖文化旅游、生态农业观光休闲旅游、健康养生文化、地方文化艺术等领域保持交流，互为合作事项创造最惠条件和待遇，共同形成新的发展优势。

（二）双方合作无排他性，不改变各自独立地位，以各自名义承担经营责任。

（三）战略合作双方的责权利

1、甲方的职责

（1）甲方协助乙方公司基于以中华母亲嫘祖文化为代表的中华优秀传统文化的欧洲杯体育投注网的文化策划及企业管理。

（2）甲方为乙方公司提供以中华母亲嫘祖文化为代表的相关中华优秀传统文化的管理层培训及配套资料。

（3）甲方优先为乙方公司提供网线上线下宣传，包括运营系统和网站建设、公众号建设、宣传视频拍摄及网络宣传。乙方负责必要的经费开支。

2、乙方职责

（1）乙方及公司高层管理人员认可甲方弘扬的以中华母亲嫘祖文化为代表的中华优秀传统文化，并自觉学习和践行中华优秀传统文化。

（2）乙方在企业管理中自觉接受的甲方相关欧洲杯体育投注网的文化及企业管理的培训，并积极运用，确保企业在同行业起到模范带头作用。

（3）乙方生产经营活动过程必须符合法律法规和传统文化要求。

（4）乙方配合甲方开展中华传统文化公益活动。

（5）乙方法人及管理层带领全体员工满怀感恩之心，践行中华优秀传统，积极传递正能量，勤俭节约，开源节流，积极主动弘扬以中华母亲嫘祖文化为代表的中华优秀传统文化。

3、资源共享 合作共赢

双方发挥各自优势，整合多种资源，形成联合整体优势，共同在中国区域内，针对国家、省、市、县级区域市场内不局限于与文化、教育、产业相关项目的投融资、建设、运营等方面的联合运作。

1、为了乙方公司持续稳定健康发展，充分调动乙方的积极性，甲方为乙方提供基于以中华母亲嫘祖文化为代表的中华优秀传统文化引领的欧洲杯体育投注网的文化及企业管理策划。

2、甲方为乙方提供网线上线下宣传，包括运营系统和网站建设、公众号建设、宣传视频拍摄及网络宣传，乙方负责必要的经费开支。

3、乙方为甲方提供必要的办公场地及必备的设施设备。

4、乙方严格按照甲方的标准和要求，按时按质按量为甲方厂价提供优质产品及服务，价格不高于市场同类价格，并配合甲方指定的形式拓展市场。具体产品价格及合作事项签订具体合作协议落实执行。

5、乙方可自愿申请成为开心家园和爱心超市会员和代理商以及华侨国际旅游学院嫘祖文化学院联络处负责人，并享受相应的权益。

6、乙方每年自愿根据个人及公司实际经营财务状况向甲方缴纳管理费，用于嫘祖文化生态文明科技联盟的管理和弘扬中华优秀传统文化相关公益活动的开展。

（四）合作方式、流程与机制
    为积极实施本协议，保持双方间的信息畅通，甲、乙双方之间应建立并保持长期、有效的沟通协调机制，建立定期报表制度；定期培训交流制度；建立工作群组，细分工作职责。

（五）保密原则

双方在业务合作过程中知悉或持有对方的业务、技术资料和商业秘密等，应负有保密义务。非经对方书面同意不得泄露给第三方。任一方违反本保密条款而致对方遭受损害，违约方应承担相应经济、法律责任。本保密条款长期有效。

（六）协议的期限和终止

1、本协议自双方法定代表人（负责人）或其授权代理人签字并加盖公章后生效，协议有效期一年。有效期届满后如双方无任何书面异议，本协议将自动延期，每次延期一年。如任何一方希望到期后终止协议，应在协议终止前30日送达书面通知。

2、本协议的终止并不影响依据本协议保密条款、争议解决条款的继续有效，也不影响在本协议的终止当日未决的权利义务。

（七）附则

1、本协议作为双方开展各项业务合作的总体框架协议，双方应按照本协议的指导精神，在符合法律法规的情况下，积极落实协议的各项内容，并根据具体业务的展开，由双方另行签订各项具体业务协议或合同。

2、协议的变更、终止及其他未尽事宜，由双方协商一致后，另行签订补充协议。

3、与本协议有关的争议应由双方友好协商解决。协商未果，由甲方所在地人民法院管辖。

4、一式两份，甲、乙双方各执一份，经双方盖章后生效，具有同等法律效力。

联系电话：13678015165

《嫘祖魂》

中华情 嫘祖魂 

中国梦 和天下

《这一拜》

炎黄子孙 嫘祖儿女

追根溯源 寻根祭祖

全球炎黄子孙、嫘祖儿女

一起过“中华母亲节”

中华母亲嫘祖文化

引领素质教育发展

《中华父母 黄帝嫘祖》

宋小梅演唱《嫘祖颂》

张宇 张文博演唱《嫘祖颂》

嫘祖故里盐亭酬蚕节

   祭祖歌曲《东方圣母》

于文华演唱《中华母亲》

杨洪基演唱《中华母亲》

《凤凰的家乡》

《绵商梦》

《这一拜》

炎黄子孙 嫘祖儿女

追根溯源 寻根祭祖

《把心交给中国》

    中华民族的教育从1912年与中华传统文化断代，到1978年恢复高考至今，教育体制改革历经一百多年。教育产业蓬勃发展，教育内容日臻齐全，教育模式层出不穷，教育大国的目标完成了，但是由于中华优秀传统文化的缺失，教育成果却不尽如人意。习近平总书记在十九大报告中指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”“中国特色社会主义文化，源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化”。“深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采。因此在今后相当长的一个时期内，必须要把实现教育强国、德育兴国的任务作为教育的根本宗旨。

2021年4月29日，绵阳和谐人生文化科技有限公司与浙江缙善招商服务有限公司在浙江丽水缙云仙都风景区(国家5a级风景区)签约，浙江缙善正式加盟“嫘祖文化科技产业联盟”。北京地山谦生物科技有限公司董事长朱程现场鉴证签约。

       2021年5月1日上午，绵阳和谐人生文化科技有限公司董事长何君梅与北京地山谦生物科技有限公司董事长朱程，在浙江缙云国家5a级仙都风景区签约。“嫘祖文化科技产业联盟”又添新成员。